张 静

（邹平市农业农村局，山东邹平 256200）

0 引言

近几年来邹平市因地制宜，大胆探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置的有效实现形式，通过加快推进农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营，在促进农业增效、加快农民增收、推动城乡发展上迈出了新步伐。农村土地流转在大力发挥正面作用的同时，也出现了一些需要引起重视和关注的问题。

1 发展现状

1.1 基本情况

邹平市耕地面积6.53万hm2，其中，家庭承包经营面积6.18万hm2，家庭承包经营农户数16.3万户，适宜流转土地总面积5.21万hm2。截至2019年底，全市土地流转总面积达到3.83万hm2，占全部流转土地总面积的58.6%；流转出承包地的农户数8万余户，占全部家庭承包农户数的50%。其中9个镇街流转面积突破0.13万hm2，明集镇、高新办、孙镇、黛溪办4个镇街基本完成整建制流转，全市161个村实现全村土地整体流转。

1.2 流转的特点

一是以转包、出租两种方式为主，其中转包面积2.21万hm2、出租面积1.04万hm2，分别占土地流转总面积的68%和32%；二是流转期限越来越长，流转期限五年以下的0.31万hm2，5～10年的0.58万hm2，10年以上的2.35万hm2，分别占土地流转总面积的9%、18%和73%；三是流入对象以新型经营主体为主，其中流入种植大户1.47万hm2，流入家庭农场0.45万hm2，流入合作社0.225万hm2，流入企业1.03万hm2，分别占土地流转总面积的45%、14%、7%和32%；四是流转后用途以粮食种植为主，其中粮食种植面积2.87万hm2、蔬菜种植面积670 hm2、林果生产面积870 hm2、畜牧养殖200 hm2，分别占土地流转总面积的88%、2%、3%和0.6%。

1.3 快速发展的原因分析

1.3.1 各级各有关部门高度重视，多措并举强力推动。……