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平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作开展的一项举措，目前主要是政府行政部门牵头、企事业单位和民众参与的模式。加强大数据在平安建设中的应用，已经成为时代选择[1]。

1 平安建设

1.1 平安建设的内容

平安建设是一项系统工程，主要是各行政部门的社会治安治理工作。与此同时，平安建设也是一项基础工程，主要是维护广大人民群众根本利益，是人民群众所期盼的民心工程。平安建设工作包括社会治安大防控、突出治安问题大整治、矛盾纠纷大化解、政法队伍大建设等工作[2]。

1.2 平安建设的目标

通过扎实有效的工作，实现“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”的总体目标。

2 大数据在平安建设中出现的问题

2.1 大数据应用在行政部门中遭到抵触

大数据背景下，政府的很多工作已经变得透明，所以必须积极面向民众公开。各种信息公开后，很多人对于政府行政管理工作中各种问题就会一目了然，从而会反向向政府追责并要求改良。目前中国城市发展不均衡问题普遍存在，而平安信息平台建设完成后，就对政府提出了更高的要求。

2.2 大数据应用在平安建设中发挥作用有限

大数据时代为中国平安治理带来好很多改变，如群体性事件的监控、矛盾化解的记录等，就得到了极大的改善。大数据能够真实地反应问题的发生经过，对于约束乱执法、加强取证具有重要的作用。现有互联网技术的进步已经让人们能够广泛的应用大数据，而且在获取信息上非常简单便捷。而如果对处理结果不满意，人们也可以就行政管理部门要求重新处理。因为有大数据作为凭证，所以对于促进事件的公平公开处理就有积极的作用[3]。

社会各层面对于大数据的应用已经普遍化，在大数据时代背景下，平安信息化建设并未有效做到统一组织领导、统一顶层规划，造成了部门各为其主，系统无法互联，信息无法互通、资源无法共享的“三无”现象，信息孤岛现象十分突出，信息数据没有发挥出“1+1＞2”的效果，平安信息化平台被简单地搬上的网络，本质上并没有适应时代需求。

2.3 大数据在平安建设中人才缺位

人才缺位是政府行政管理部门在长期发展中形成了困境，就平安建设来说主要的两个方面的原因造成的：

第一是政府行政管理部门人才引进方式造成的。平安建设的工作人员也属于行政管理人员，主要是通过国家公务员考试、内部提拔和各种关系构成。人员结构不合理，而且缺乏相应的专业技能，所以在大数据建设中无法发挥作用；

第二是人员应用能力不足。因为缺乏专业能力强、经验丰富的大数据应用人才，造成平安信息平台不能得到充分建设[4]。

3 平安建设中加强大数据应用的方案

3.1 改变思想意识

随着大数据时代的到来，人们的生活已经发生了翻天覆地的变化。为了保证人们的生活安稳、解决矛盾以推动经济建设，就需要加强平安建设。目前平安建设已经成为政府的主要工作内容之一，而大数据则成为重要的技术依据。

改变思想意识对于促进政府工作效率有积极的意义，可以从以下三个方面入手：

一是以更加开放乐观的心态对待大数据的发展。大数据时代来临催生了平安建设领域的建设，这是势不可挡的。以开放的心态接受平台的监督，是目前各个行政部门人员需要树立的意识。

二是不断提升创新意识，当前处置社会治安等问题的主要途径依然是事后追溯，应当充分发挥云计算、大数据、智能化等现代信息技术主动预警预防的能力，做到业务与系统相融合，线下与线上相融合、人防与技防相融合，助力平安建设。

三是提高法治意识，我国已经确立全面推进法治建设的发展路线，在这种情况下，积极应对信息化管理平台的有效方式，就是提高法治意识，降低法律风险。

3.2 建立专业机制促进平安建设

信息化建设对提升社会治理水平而言，无疑是革命性的，但相较于技术，机制同样重要，甚至更加重要，通过一套完整的机制，线上线下相结合把政府各个部门拧成一股绳，实现数据实时共享、问题有效处置、结果及时公布。无论是激发部门的积极性，还是建立有效的处置机制，都是比技术更重要的方面[5]。由此可以从四个方面加强机制建设：

一是严格落实工作任务，确保信息化建设在各环节不出纰漏，顺利完成建设。

二是建立信息共享机制。使共享数据在社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等各领域发挥聚力作用，如在节假日交通枢纽、旅游景区、消费场所等会聚集大量人员，那么这些场所的数据和平安建设的信息就可以共享，从而保证到人员的安全。

三是建立数据应用机制。深挖大数据的利用价值，电子证据在近年来已经写进了法律和司法解释，未来将发挥出更加突出的作用。当前电子数据的保存、分析和应用等问题还需要不断实践和挖掘，从而让其在平安建设中发挥出更多的作用。

四是建立信息安全保障机制，平安建设中的信息安全工作非常重要，信息安全是信息化的命脉，更是关乎国家安全，应当严格执行建设规范，贯彻落实建设标准，建立保密机制，完善应急预案，提升防护水平。

3.3 充实大数据建设人才队伍

平安建设与其他行政工作一样，离不开人才队伍的支持。目前就平安建设中人才队伍能力不足问题，可以从两个方面加强变革：

第一是充分挖掘人才的能力。充分调动工作人员的积极性，以多样化的手段促进其应用大数据，是当前要解决的问题[6]。

第二是加强人才队伍合作。平安建设信息平台应用狭义范围是在管理部门，但是可以与社会机构进行合作。合作的方式可以多样化，如学习、引进技术等。

总之，平安建设是一项关乎民众安全的重要工程。在信息化建设的过程中，充分发挥能动性，才能发挥出积极的作用。