叶 霖

（丽水市莲都区雅溪农业技术服务站，浙江丽水 323000）

0 引言

对于九山半水半分田的莲都区来说，重点扶贫对象多在高山远山交通不发达，生产生活条件落后的地方。把农户从这些地方搬出来，聚集到生产生活条件好的地方，是消除这类贫困的根本性措施。

1 搬迁的重要意义

通过“大搬快聚”，有计划地把高山远山、水库库区、地质灾害隐患点等生产生活条件落后、生态环境脆弱区域的散居农民搬迁到市区或者中心镇、中心村等基础设施较完善、经济发展水平较高的地区对于城乡经济发展都具有重要意义。

1.1 推进农村人口向城镇集聚，使低收入农户摆脱恶劣的生存环境

中共浙江省委、浙江省人民政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》（浙委〔2011〕29号）中指出欠发达地区需加快推进城乡建设，促进产业和人口集聚。推进农民异地搬迁和转移是加快推进城乡建设，促进产业和人口集聚的必要条件。莲都区九山半水半分田，不少农户分散的居住在自然环境恶劣、资源禀赋匮乏、基础设施落后的高山、远山、深山地区，这些地区往往也是低收入农户的聚集区。只有通过异地转移，把偏远山区农户搬迁到基础条件较好、信息较发达的区域，并通过组织培训等方式提高搬迁农户自身素质和就业能力，才能彻底的使低收入农户摆脱恶劣的生存环境，摆脱贫困，最后逐步富裕起来。

1.2 完善城乡规划体系、推进绿色城镇建设的需要

科学规划城乡一体，加快推进城区、中心镇、中心村协调发展的格局，促进欠发达地区集聚发展、集约发展。……