曹和兵

（南京市溧水区东屏街道农业服务中心，江苏南京 211212）

0 引言

农产品的质量安全不仅关系到国民的生命健康安全，也同时关系到社会的稳定发展。随着国家经济政策向乡镇地区的不断倾斜，乡镇农业经济也随之蓬勃发展。与此同时，农产品在生产过程中也暴露了一些质量安全问题。农产品的质量安全是影响食品安全的直接因素，监管好农产品生产的源头，也就确保了农产品的食用安全，乡镇基层农产品的质量安全工作的重要性不容小觑。

1 当前乡镇农产品质量安全存在的问题

1.1 农业生产者农产品质量安全意识低

近年来，市场上很多主要农作物利润微薄，使得许多乡镇种植者在种植农作物时使用一些化学药剂来增加农作物的产量。这样做不仅破坏土壤结构污染环境，还会增加农作物中的有害化学成分。农产品在人民大众日常饮食构成中占比极高，为了保障大众的饮食健康，农产品的质量安全是最关键的。乡镇政府部门应该积极宣传农产品质量安全相关的法律法规知识，从源头严格把控农产品的生产安全，可以说农产品安全与否很大程度上取决于生产者对农产品生产的质量安全意识。

1.2 从业人员素质有待提高

传统的乡镇农业经营生产方式多为以小农户为单位、生产规模小且不集中，所以农产业一般采用开放型管理模式。一些比较专业的合作社或以家庭为单位的农业种植地都是根据经验生产管理，也有一些是主业从事其他行业、副业从事农业生产的种植大户，生产和管理的标准化水平低。一些种植户年龄偏大，思想落后，对高新科技接受程度不高，也不了解怎么规范运用标准化的生产技术，没有积极主动对农产品的质量进行“二品一标”（绿色食品、有机食品及地理标志农产品）认证和创建农产品品牌宣传推广的意识，造成了农作物的经济收益不稳定、农产品质量安全被忽视的局面。

生活中人们能接触到的食品原料有80%都出自农产品，农产品生产的安全性不容忽视，提高乡镇农产品生产者的素质迫在眉睫，在乡镇基层大范围开展科学生产技术、标准化生产、精准化生产的培训势在必行。

1.3 监测监管体系落后

乡镇农产品的质量安全监督和管制是一项涉及人员和系统众多、工作性质非常复杂琐碎且工作量庞大的“苦差事”。就乡镇农产品的监管体系来说，监管人力资源稀缺、检测基础设施薄弱、检测能力等都面临缺乏的问题；负责乡镇基层的监管人员无法只集中在农产品的检测工作上，基层农产品的监管服务体系相当滞后。乡镇农产品的质量与安全监管工作无法高效开展，并且农产品检测体系水平还有待加强。农产品自检中心的建设程度与正规监管的标准存在一定差距，甚至有部分无法进行自检。

2 保障乡镇农产品质量安全的措施

2.1 深入宣传，革新工作方式

面对农产品质量安全的如此形势，加强农民职业性培育，大力宣传有关食品安全的法律法规和农产品生产环节安全生产指南。具体可从三方面入手，一是发放农产品质量安全系列书册和简单易懂的图文资料；二是乡镇利用地方广播、电视等媒介发放公告，在特定时间段重复播放有关农产品质量安全的相关信息；三是编辑手机短信覆盖式发送，针对科技示范户，通过手机短信功能编辑发送农产品质量安全的公告以达到广泛通知的效果。同时，为了加大宣传力度，专门设置乡镇巡回车并携带车载广播，巡回式宣传农产品安全生产的注意事项。加紧开展宣传工作是为了提高农产品从业人员思想认识和专业能力，强化其农产品生产的质量安全意识。

在新时代背景下，灵活掌握信息技术，创新农产品在质量安全监管方面的方式方法，引导乡镇农业生产经营者在生产农产品的过程中对每个环节的质量严格把控，尽量做到农产品质量安全的系统化管理，确保农产品的质量监测工作成体系化地推进。乡镇农产品生产过程中的每一项质量保障工作都应被重视，正确指引农产品的生产、消费，推动优质农产品品牌化发展、建立农产品生产全过程质量监控基地，努力向人们群众提供更安全优质的农产品，提高农产品质量安全的控制技术，为提高农产品质量安全水平提供技术支撑。对农业生产全过程提供精准化服务，把握关键节点，达到减肥减药效果。

2.2 培训人才，创新农业科技

除了开展宣传工作以外，对农产品生产的从业人员需要进行定期培训，增强其从事生产过程中的农产品质量安全意识。应将农业有关人员组织起来，去指导培训实用技术在农产品生产过程中的运用，引导各规模的农产品经营者能够更科学地生产、管理农产品。同时，应成立考核部门对农产品生产相关的生产经营者定期举行抽查活动，保证受培训的生产经营者在农产品生产的质量安全方面有所成效，以提高农民的素质和从业技能。只有农产品的生产者和经营者素质提高了，农业生产和经营活动才能更规范化，农产品的质量和安全才能有所保障。

引进更专业、现代的农业技术型人才，为更绿色高效的现代农业新技术提供技术上的支撑。在当今时代，传统农业的优秀种植方法可以与各类科学通过科技相结合，创新农业科技改善土壤，精准施肥、施药，通过科技促进了现代农业更高效的发展。

2.3 加强农产品质量安全保障体系建设

2.3.1 加强监督工作

有关农产品质量安全事件引发了人们的广泛关注，同时也增加了人们对农产品是否质量安全合格的担忧，为了防止类似事件的再次发生，保证人民群众的生命健康安全，农产品的生产与经营者的行为必须加以规范。近年来，我国也出台一些有关农作物生产经营的限制政策，在农产品的质量标准方面，建设了以国家和行业的标准为主体、地方标准为配套、企业标为补充的农业标准体系。农产品的生产须严格按照其标准进行，生产技术规范化，农产品的质量安全很大程度上得到保障。

对农产品的质量安全水平进行监督抽查是有效检测农产品质量安全的一项措施。为此，乡镇农业部门应制定监督抽查的相关标准细则，且抽查对象包括所有涉及农产品生产的基地，以确保农产品质量安全检测机构能够有条理的展开工作。同时，为了保证农产品的检验水准，农产品质量安全部门应设置实验站点，购置专业的检测仪器，并安排参与检验检测的人员集中培训，充分利用省、市监管平台，及时录入乡镇各生产、经营农产品的企业主体的信息，作好农业主体乡镇分布图，提前制定完备的巡查、抽检计划，配合乡镇农业执法机构完成工作。坚持防患于未然原则，提高乡镇基层的监管力量，完善其监督工作的技术手段并培养乡镇基层工作人员对问题的敏锐程度，才能保证基层巡查、检测工作的效率。只有负责农产品质量安全的机构落实好各项巡查、监测工作，才能有效助力乡镇农产品的质量安全工作，加强农产品质量和安全的监督。配合国家和省农产品质量安全监测预警，针对重点品种重点用药超标情况，推广乡镇新型速测技术（比如胶体金快检技术），提高检测的精准性。

2.3.2 提高农产品质量安全水平

鼓励生产主体积极申报“二品一标”，建立乡镇特色的农产品基地以及具有典型色彩的不同规模农产品生产组织，明确其农产品生产经营要承担的责任，确定其了解对所要生产销售的农作物的所有生产环节及化学剂监管条例，明文规定检测合格的标准，以求将大型农产品质量安全负面事件发生的几率维持在可控范围内。加强追溯管理，推广应用省农产品质量追溯平台，做好平台巡查、检测、生产数据信息录入和日常管理常态化；配合生产主体利用平台开具食用农产品合格证，实现农产品流向可追查、质量可追溯，同时也可提高规范生产主体知名度，使生产主体愿意使用该平台的效果。

另外，要实施推广标准更高的、更环保的农业监控技术，对乡镇农产品的生产行业大范围的推广高新技术，为农产品的质量安全提供保证。为实现少肥少药的目标，乡镇农产业相关部门应多关注土地情况和农作物的产出数量质量，努力长期保持农产品的供需平衡。将农药质量的整治加入工作计划，尽力保障农药市场的安全性，提升农产品质量安全的建设水平。

2.3.3 健全体系

为了农产品质检部门能够不断提升对农产品质量安全的检测能力，防范乡镇农产品的质量安全出现问题，农产品接受质量和安全检测的体系须得完备。农产品的质量安全一旦出现问题，严重的甚至会危及人们的生命健康，所以农产品的质量安全检验检测环节必须严格监控不能马虎。

为了对监管农产品质量安全提供更强健的技术支持，乡镇政府应仔细考察农产品质量安全的现状，集中力量对农产品生产全过程质量安全的控制技术进行认证。对这项技术的开发要争取规范标准，实验室的一应设备人员都需精细调整，技术成熟后对该技术予以试点，测试其对农产品生产过程中质量和安全的掌控程度，找到农产品生产的源头，并根据生产源头增强管理农产品生产经营的能力，不断提升农产品的质量安全水平。从农业新品种选择入手，将农产品的各项指标分别评定，为农产品的监管工作提供更优质的技术服务，为保障乡镇农产品的质量安全打下坚实基础。

3 结语

我国是农作物种植大国，公众的农产品消费力也非常可观，在国家社会飞速发展的今天，大众对生活品质的关注逐年提高，监控农产品质量安全的任务越来越重。只有提高乡镇基层对农产品的质量安全重视程度，农产品质量安全的监测能力和水平才能保持在高水准的范围内，才能实现我们从农业大国跨步为农业强国的伟大愿望。