郭之晞

〔北京天驰君泰（太原）律师事务所 山西太原 030000〕

国有企业抓住了积极发展混合所有制经济的要点，以此为着力点进行改革，对完善国有资产管理体制、深化国有企业改革作出新部署。伴随着2020年国家出台的各项关于国企改革的政策，国有企业混合所有制改革进入深度改革发力期，由此国企改革成为社会的热点问题。面对改革浪潮，相较于以往的混合所有制改革，国企改革的大背景发生了变化。如何在改革的大局势下抓住机遇，战胜挑战，顺利完成混合所有制改革，成为部分国有企业的所需所虑。本文对国有企业混合所有制改革进行系统的讨论，阐述了国有企业混合所有制改革的大背景，讲明混合所有制改革的必要性，分析当前国有企业混合所有制改革所面临的困境及其原因，对改革路径进行创新，为更好地推进改革贡献力量，使国企在改革中实现发展。

一、国有企业混合所有制改革的必要性

（一）混合所有制改革可以实现国有企业股权结构多元化

在股权结构及利益体较为单一的国有企业中，国有资本缺乏多元化利益的有效制衡，在战略布局、经营管理、制度创新、员工激励等层面，出现思想落后、利益固化和管理僵化等问题。混合所有制改革引进社会资本，实现股东之间、股东与经营者之间的利益制衡，从而改善国有企业的管理机制。

（二）混合所有制改革可以强化国有企业市场竞争力

国有企业股权结构单一，管理制度中存在浓厚的行政管理色彩，员工缺乏有效激励等问题，使国有企业市场竞争力及改革动力不强，无法及时捕捉市场机遇，不能有效适应市场变化。……