郭 杉

（北京城建五建设集团有限公司 北京 100029）

所有项目从决策到完成再到交付，都需要很长时间。在许多无法控制的因素影响下，项目成本不可避免地会发生动态变化。例如，在项目决策研究阶段、初步设计规划阶段、施工图初步设计阶段、投标和项目合同结算阶段、施工预算阶段和项目竣工结算阶段，都要形成项目投资成本估算、设计成本估算、施工图设计预算、合同价、结算价和竣工结算、验收阶段等等。在这些成本形式之间，前者控制后者，后者补充前者的相互作用。然而整个工程项目实施过程中企业成本控制管理的工作重点，应该主要放在项目决策制定阶段，而一旦项目决策制定阶段和项目设计阶段基本确定，接下来，投标阶段的成本管理就会严重影响后续步骤的成本。招投标建设阶段合理的建设成本控制管理策略，可以有效保护国家经济利益及社会主义公共利益，为每个建设工程单位长期节约大量建设成本，提高社会经济效益。

一、投标与合同管理的定义

建设工程合同投标交易是在具有市场经济竞争条件下，自行创造的一种市场竞争性强的工程建设合同投标交易方式。合同签约为保证顺利完成建筑工程，而同时明确承担双方共同权利义务的一种关系性质合同，合同经施工双方一致签字即可，并具有一定法律效力。这不仅被认定是双方明确维护双方共同利益的有效基本法律文书，也被认定是双方解决债务纠纷的重要基本法律依据。……