徐宪德

（山东省潍坊市潍城区公共就业和人才服务中心 山东 潍坊 261021）

在城市的务工人员中，进城务工人员是关键的组成人员，也就是常说的农民工，其会对城市建设活动的发展运行产生直接影响。农民进城务工，主要也是为了提高自身收入，能促进农村和农业经济结构的完善与发展。而做好进城务工人员的就业保障与管理工作，能够保证社会体制建设与城乡发展建设的稳定性。十九大报告中提出，我国不用农民工称呼进城务工人员，而是使用农业转移人口代替原来的称呼。不难看出，我国更加关注农民工的价值与地位，所以人力资源和社会保障部门也要提升管理力度。

一、农民工面临的困境以及引发困境的原因

（一）农民工面临的困境

自从上世纪年代后期开始，我国的市场经济发展不断加快，人口流动也相对频繁。经过了多年的改革开放发展，我国农民工极力脱离农村，希望能融入城市的大环境发展。农民工在进城务工的阶段，积极地参与到了人力资源和社会保障部门，还有其他公益部门举办的培训活动中，如技能强化培训、就业培训等，有效地提升了农民工的专业素养，进而为农民工适应工作、融入城市发展提供良好的机遇。但是，由于受到历史遗留问题、文化氛围、社会与法律制度等多方面问题的影响，新旧农民工存在的问题还有一定的不同之处。对于老一代的农民工来说，社会保障、养老问题等属于最关键的问题。……