（秦皇岛职业技术学院，河北 秦皇岛 066000）

截至2018年底，我国60岁以上老年人口有2.5亿，占总人口18%。当前，我国养老服务体系正在逐步完善。党的十九届四中全会出台的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：积极应对人口老龄化，加快建设居家、社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系

国务院颁布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出了全面放开养老服务市场，改善服务质量的发展目标，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家养老、社区养老和农村养老服务水平，推进养老服务设施、人才队伍建设，培育养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质的养老服务。从而看到老龄化给我国经济发展与社会保障带来了巨大的挑战以及经济发展机遇。

一、秦皇岛市养老服务体系建设现状

秦皇岛市积极推动建立居家养老、社区养老、医养康养相结合的养老服务体系，截至2020年，共建成公办和民办养老机构近150个，能够提供床位万余张。同时该市已出台政策，在养老服务业的土地供应、税费优惠、财政补贴等方面均有不同程度的支持。但是目前仍然存在着老年人市场经济未充分开发、养老床位空余、部分支持政策落实不到位、养老专业人才缺乏等问题噬待解决。

二、秦皇岛市养老服务体系建设中存在的问题

（一）老年人市场尚未形成产业经济规模

从全国范围来看，随着老年人口的快速增长和老年人收入水平的不断提高，老年人的消费需求也不断扩大。……