（北京化工大学 北京 100029）

随着北京城市化的不断提高，人口增多，生活垃圾的体量大幅度增加，处理垃圾的工作难度也随之增加，但垃圾处理的能力和水平没有明显提高，垃圾围城的现象困扰着这个正在迅速发展的城市。同时，人口增多导致的资源不足限制着城市的未来发展，垃圾分类后资源的再回收、再利用，能够有效增加可利用的资源数量，在一定程度上帮助缓解资源紧缺的危机，有利于城市的未来发展。垃圾分类对于北京市的重要性与迫切性不言而喻。新《北京市生活垃圾管理条例》于2020年5月实施。在实施初期，部分地区效果不佳，存在着政策实施的阻碍。

一、国内垃圾分类政策研究现状

国内学者对于如何推动垃圾分类政策有效实施有着不同的侧重点，可归纳为法治建设、政策执行与监管、新技术运用和宣传教育等角度。

从法治建设角度看，权责明晰的垃圾分类管理法律是垃圾分类工作成功的前提，要完善配套立法，强化可操作性，同时明确公民的义务，加强奖励和惩罚力度。

政策执行和监管角度，强调实现垃圾分类可持续发展仍需细化引导，设立更加详细且规范的执行标准；研究发现，地方政府能力是“强制”的先决条件，地方政府能力强且政策网络适宜时可使用强制。地方政府能力强但政策网络不适宜时，通过良好的政策营销可以减少来自政策网络的阻力，进而使“强制分类”可行，也可以派遣足够的垃圾分类指导员，向社区居民宣传垃圾分类常识，监督居民垃圾分类情况，指导居民进行正确的垃圾分类，必要时候还要对垃圾进行第二次分类。……