（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 黑龙江 哈尔滨 150028）

一、辽宁省中小企业税务风险管理的总体状况

（一）中小企业及其税务风险管理的基本情况

中小企业是指在中国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业的总称，包括中型企业、小型企业和微型企业。辽宁省对于中小企业范围的界定，大体与全国中小企业范围的标准一致。根据《中国统计年鉴》《辽宁省统计年鉴》资料显示：辽宁省中小企业数量占企业总体数量比例从2011年98.46%减为2018年97.09%，8年平均占比为97.58%；中小企业税收收入占比从2011年44.43%减为2018年22.90%，平均占比为40.11%，反映了中小企业对辽宁省税收收入和社会经济发展都有着较高的贡献率。2015年以来中小企业税收收入占比下降是与我国实施大规模减税降费政策相一致的，但也不排除税收征管漏洞和中小企业偷逃税等因素。对中小企业税务风险管理工作，辽宁省税务局非常重视，通过金税三期系统对中小企业相关数据的搜集、整理和测算，对税收风险行业、单户企业、个体工商户进行精确的划分，切实提升了中小企业税务风险管理的能力和水平。

（二）中小企业税务风险管理机构的设置情况

2012年，我国首次提出“税务风险管理”概念，并纳入国家税务总局工作计划。2016年，全国统一的内控监督平台通过立项审批，2018年4月15日实现了全国税务系统平台全覆盖。辽宁省税务局积极响应国家税务总局要求，全面落实税务管理平台推广和税务风险管理工作等要求，落实的主要内容具体包含负责所管辖范围内各项税收、社会保险费和税收收入以外的收入的征收以及管理，组织实施税（费）源监控和风险管理，以强化大企业和自然人税收管理。……