乔桂英

（乌兰察布市察右中旗农牧区经营管理站，内蒙古乌兰察布 012000）

1 察右中旗农村土地、草牧场承包经营权确权登记颁证制度改革情况

察右中旗土地确权于2014年10月开始启动。2017年底确权资料全部整理档案，2018年1月数据库通过自治区质检，同年9月报送农业部通过检验。全旗共完成土地确权878个村，确权面积8.87万hm2、地块19.55万块，确权农户31 754户。草牧场确权从2016开始，2018年底结束，确权户数约7.87万户，确权草场面积超过21.33万hm2。

1.1 采取的主要措施

一是加强领导，高位推动。被确定为试点改革后，全旗成立了改革领导小组、组长由分管领导担任。各苏木乡镇（园区）也成立了相应组织领导机构。确权村均召开了村民大会，选举产生了7～9人组成的村民议事小组，试点改革在全旗形成了“旗级统筹指导、乡村具体实施、部门全力服务”的工作机制。

二是先行调研，摸清底数。旗乡村和部门相关人员坚持调研摸底先行，深入试点村详细了解土地二轮延包、人口变动、农户承包地等实际情况，认真梳理，掌握第一手资料。同时，赴河北、山东、安徽庐、甘肃、四川等地，考察学习确权登记颁证的做法经验，为开展试点工作提供了有效借鉴。

三是出台方案，全面启动。在调研论证基础上，制定了对应的工作细则，并提出了“前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记颁证、建档入库”六步工作法。旗乡及时召开启动大会，层层签订责任状。

四是宣传培训，规范操作。编印了农村土地经营权确权登记颁证试点工作《资料汇编》，聘请自治区专家讲解了改革相关政策、技术操作规程，改革牵头部门深入确权村开展了专题培训，对全旗农民发放了一封信。……