张风英

（莱阳市高格庄镇财政经管中心，山东莱阳 265200）

0 引言

新中国成立以来，结束了2 000多年以来的土地封建制度，形成了对农民有利的新的土地经营制度。随着我国社会的不断发展，农村土地经营模式从农村土地集体所有制又转变为个体经营的形式。为了让农村土地的流转更加合法合理，提升农村土地使用率以及杜绝耕地变其他用地等问题，我国在发展摸索中不断地完善农村土地流转方面的法律法规，从而解决农村土地承包方面的问题。

1 农村土地流转对农村经济发展的意义

党的十七届三中全会的决定提出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。农村土地流转不仅可以解决一部分农民不爱种田、荒废田地等问题，还可以提高农民在市场经济中的脆弱地位。对于一些人多地少的地区，农民人数多、可以耕种的土地少，从而让农民和土地产生了矛盾。土地流转的经营模式正好解决了这种问题，在将土地承包转让过程中愿意农业种植的农民增加了种植面积，农业收入得到了提高。对于愿意将土地转让出去的农民，人力得到了解放，通过进城打工的方式也实现了收入提高。由此看出，农村土地流转不仅解决了人多地少的矛盾，也让农民的经济收益有效提高，还可开展农业经营的规模。在越来越多的青年群体逐渐向城市转移的情况下，农村能够耕种的劳动力逐渐低下，再加上农业种植的收入较低，导致农村的耕地利用率逐年下降。……