张 鹤 曹 靖

（辽宁师范大学 辽宁 大连 116029）

随着我国经济发展和教育体制改革的不断深入，高校也进入高速发展时期，随之出现了许多新情况、新问题。而高校没有建立相应的内部控制体系，内部控制与高校发展的新形势不相匹配，使现有的内部控制无法发挥有效的作用，直接影响了高校良性运转。因此，高校必须加强内部控制建设，不断建立和完善内部控制相关制度，确保高校健康持续发展。

一、高校内部控制存在的问题

（一）内控管理意识薄弱

内部控制的目的是提高单位的管理服务水平和风险防范能力，在业务流程中引入制衡机制，并实施独立的监督。这种内控意识是内控管理的基础和前提，由于领导重视程度不高，管理层内控相关培训较少，高校管理层对于内控的建立与实施往往处于被动状态。很多高校虽然也制定了符合自身情况的内部控制制度，但很多校领导和教职工对内部控制理解的不够深入，对内部控制往往是有章不循，流于形式。在内控制度建立方面，有些高校存在内控制度不够全面，重大决策审批流程不够完善，未建立健全“三重一大”决策制度、内部控制实施不到位等情况，内部的监督检查也流于形式，使内部控制失去效用。

（二）内控评价制度落实不理想

虽然大多数高校已经建立基本的内控制度，但由于制度不健全，缺乏合理性，而使内控管理制度成为事后审计，主要精力投入到事后的真实性、合法性的查证上，没有发挥其应有的预防作用。……