杨 琳

（云南铜壁关省级自然保护区管护局，云南 德宏 678400）

1.野生动植物保护管理存在的问题

1.1 野生动植物保护意识薄弱

尽管目前全国各地都相继建立了很多林业自然保护区，但无一例外，自然保护区大多地处偏远，周边居民并无较强的野生动植物保护意识，在他们看来，野生动植物多为自然生长状态，并不归属于任何人，谁能猎杀或摘得这些野生动植物，就能拥有。但林业自然保护区大多占地较广，所配备的工作人员数量不足，无法对周边居民活动实施有效监管，正是因为这种监管漏洞的存在，影响了自然保护区效用的正常发挥。

1.2 相关法律法规不健全

近年来，由于人类活动的不断增强，使得野生动植物数量明显下降，更显得珍贵，使得供需矛盾进一步加剧，造成野生动植物的市场价不断攀升。受经济利益的趋势，周边居民会为了一己私利，进入自然保护区内，违法捕猎或挖掘野生动植物。虽然《野生动物保护法》颁布并施行多年，也在2018年经过了修改，但仍无法完全杜绝这些人的偷猎行为，发现线索时，往往会因证据的缺乏而无法定罪量刑。也就是说，法律对于野生动植物保护的规制力度不足。同时，野生动物保护法没有结合实际情况加以调整，且在长时间的环境变化过程中，野生动物一直都在栖息地繁衍，逐渐靠近人类居住区，对周边居民的农耕与人身安全造成了不利影响，如野猪伤人事件、野生动物破坏农作物事件等。

1.3 补偿机制不完善

法律规定，凡是列入保护范围内的野生动物，一律不允许捕杀，但有时候野生动物会闯入人类居住区，捕食居民饲养的家禽，破坏农作物，导致周边居民生产生活遭受损失，甚至对居民生命安全产生威胁。当前，由于补偿机制不健全，导致周边居民多有不满，当再次遇到野生动物破坏的情形，往往会采取暴力打杀的方式，不利于野生动植物的保护。

2.加强林业自然保护区野生动植物保护的对策与建议

2.1 提高对野生动植物保护管理的认识

在自然生态系统中，野生动植物占有重要地位，能够维护生态系统的平衡与稳定。当前，野生动植物保护意识的强弱直接关系到国家与民族文明进步的程度，对野生动植物进行保护也已成为国际关注的热点话题。党和国家历来注重野生动植物保护工作，关于珍稀濒危野生动植物保护，习总书记曾多次作出重要批示，提出应在思想上提高对野生动植物保护的认识，扎实开展好野生动物保护与拯救繁育工作，落实好野生动物保护工作，保持良好的国际形象。省委省政府应颁布《关于推进生态立区战略的实施意见》，始终通过高标准与硬举措的方式保持高压严打态势，对破坏野生动植物的违法行为予以严厉打击。因此，就需要根据法律法规打击破坏野生动植物违法犯罪专项行动，采取标本兼治、多措并举的方式，建立完善的野生动植物长效保护机制。此外，还要深入了解野生动植物保护与打击破坏野生动植物资源犯罪的意义所在，全面落实中央领导的重要批示精神，做到“两个维护”，确保野生动植物保护管理职责履行到位，最大程度上减少非法破坏野生动植物犯罪案件数量。

2.2 强化领导，严格责任落实

各个部门应深入生态文明建设理念，切实维护生态安全，不断提高自身保护意识与责任意识，强化野生动植物保护与打击破坏野生动植物资源犯罪的组织领导，严格责任落实，构建野生动植物保护领导责任制，逐步建立相应的保护管理长效机制。各个部门的一把手应作为第一责任人，务必亲自部署、检查与督办，减少破坏野生动植物的事件发生。需要将野生动植物资源的保护与发展摆在第一位，并分解野生动植物资源管护任务，具体落实到相应的山头地块，采取划片包干、巡山查林的方式，保证管护到位，并就野生动植物保护工作纳入各部门年度工作及领导人员绩效考核中去。

2.3 加强驯养繁殖监管

不同的林业站，应当重点开展人工驯养繁育野生动物场所的监督管理，确保人工驯养繁育野生动物的部门与个人能够遵守国家野生动物保护与管理相关的法律法规，保证人工驯养繁育野生动物工作得以高效开展。坚决不允许以人工繁育的名义，从事非法猎捕与收购非法猎捕野生动物的违法行为，凡是没有人工繁育许可证就私自驯养繁育野生动物，开展野生动物的经营与加工业务，却无法提供合法来源证明的部门与个人，必须进行严格查处。强化野生动物疫源疫病的监测，一旦发现野生动物异常死亡现象，应当及时报告，按照规定程序进行处理，禁止私自处理死亡原因不明的野生动物。

2.4 严格违法案件查处

各林业站、国有林场必须在管辖区内，加强破坏野生动植物违法犯罪线索的摸排，重点摸排宾馆、农家乐、旅游景点非法利用野生动物的违法犯罪线索；盗伐、滥伐林木、恶意毁坏珍贵树木，非法捕猎等违法犯罪线索；重点查找因矿山开采、建设工程等非法占用林地的违法犯罪线索。一旦发现犯罪线索，应在第一时间上报市级森林公安局。对市级森林公安局而言，应重点巡查车站、机场、码头等重点区域，阻断野生动物及制品非法来源的运输渠道，严格排查野生动物人工繁育、公众展示展演等场所的问题及隐患，以防出现野生动物逃逸与食品安全事故。

2.5 强化宣传教育

野生动植物保护具有较强的社会性，还需要广大社会群众参与其中。各部门应本着“尊重自然、保护自然”生态文明理念，通过多元化渠道、较强的力度进行野生动植物保护与宣传教育。

第一，根据“世界野生动植物日”宣传活动方案，强化野生动植物资源保护宣传，注重生态文明理念，促进政治站位提升，逐步建立一道坚固的生态安全屏障。第二，广泛利用电视、广告、报纸、网络等媒体，通过微博微信、发放宣传手册、发送手机短信等方式，确保社会公众深入了解野生动植物保护理念与知识，进而养成主动爱护野生动植物、摒弃陋习、自觉抵制非法从事野生动植物交易行为。第三，积极动员社会各方力量，始终保持开放的姿态，欢迎社会各方力量加入野生动植物保护行列，共同构建全员保护野生动植物、严厉打击违法犯罪的格局。第四，加大监督检查力度，各部门还应将野生动植物保护管理确立为贯彻落实生态文明理念，生态环境建设的重点，对于重点区域及环节，更应持续加大检查与监管力度，并保持高压态势，严格责任落实，构建完善的保护机制，使各项监管措施能够得以顺利实施。此外，森林资源管理科应注重自身职能作用发挥，不断加强督导与检查，以便实时获取野生动植物保护管理工作动态，保证各项监管措施得以充分落实。

2.6 持续增加财政投入

在野生动植物资源保护管理过程中，经常需要面临资金投入不足的问题，应广泛争取国家资金项目，加快建立市级各类自然保护区，不断完善森林、湿地公园的基础设施。同时，对于地方政府部门而言，也要不断提高对野生动植物保护工作的重视程度，了解其对维持生态环境多样性的重要作用，加快认知转变，认真分析区域野生动植物保护现状，设立野生动植物保护管理专项资金，为野生动植物保护提供强有力的资金支撑，确保野生动植物保护工作实现持续稳定发展。

3.结束语

总之，由于工业化发展以及人类活动的影响，使得生态环境遭到严重破坏，直接威胁到野生动植物的繁衍与生存，因此，加强野生动植物保护与管理就显得势在必行。但是目前，在野生动植物保护与管理过程中，主要面临保护意识薄弱、法律法规不健全以及补偿机制不完善等问题，这就需要进行深入分析，并在提高认识、强化领导、增加资金投入、严格违法案件查处以及强化宣传教育等方面不断努力，使野生动植物保护工作顺利进行下去。