（贵州民族大学，贵州 贵阳 550025）

一、黄果树景区行政管理存在的问题

（一）黄果树景区简介

贵州省的黄果树风景名胜区世界闻名，被大世界基尼斯总部评为世界上最大的瀑布群，列入世界基尼斯记录。它也是中国第一批国家重点风景名胜区和首批获得国家评定的5A级旅游景区之一，是贵州省最重要的旅游资源，约占全省旅游营收总额的14%。关于景区的行政管理权属方面，在1982年6月就获得贵州省政府的审批，确定成立了“黄果树风景名胜区管理处”，这个管理处当时为正县级的事业单位，地位重大，权属贵州省建设厅管理。在1992年，省政府再次行文明确了黄果树风景名胜区管理处在财务上权属贵州省建设厅，而人事相关调动和任免也要听从建设厅的安排。在这时，贵州黄果树旅游景区的权属关系得以确认，为贵州省和地方单位共同管理，以省为主的管理框架。1999年4月贵州省人民政府决定撤销黄果树风景区管理处，成立“中共黄果树风景名胜区工作委员会”和“贵州省黄果树风景名胜区管理委员会”，履行县级党委政府职能，托管黄果树旅游资源富集的镇宁县黄果树镇和关岭县白水镇；同时，组建黄果树旅游集团股份有限公司，负责对黄果树大瀑布和天星桥景区的经营管理，实行政企分开。

（二）黄果树景区行政管理存在的问题及原因分析

1.景区行政管理理念需升级

景区的行政管理理念是行政管理工作的生命线。目前黄果树景区的管理理念是落后的，并没有建立景区品牌效应的观念；……