林大思

（闽侯县上街镇农业服务中心，福建福州 350108）

2004 年至今，中共中央国务院连续多年出台的中央一号文件均涉及强农、惠农和富农的政策，体现了国家对“三农”问题的重视程度。土地流转是“三农”经济和社会发展的关键，随着我国城镇化进程加快，大量的农村劳动力转向非农业领域，导致农村土地出现荒废和粗放管理等现象。为提高土地资源利用率，实行“三权分置”改革，在农地经营发展方面具有重大意义，该项改革是继家庭联产承包责任制后又一重大的制度创新。通过阐述分析三权分置背景下的农地发展概况，以期为满足农业经营的融资需求提供理论支撑，促进农业产业发展，落实乡村振兴战略。

1 土地流转

1.1 土地流转概念

1983 年，我国建立了家庭联产承包责任制，将农地所有权和承包经营权分离，并鼓励将承包经营权进行担保、抵押，促进农村经济的发展［1］。土地流转一般是指使用权的流转，但在长期实践过程中，不同学者对土地流转有着不同的定义。部分学者认为，农村的土地流转是指与土地有关的要素在不同主体之间进行转移的过程［2］。也有学者认为，农村的土地流转指的仅仅是土地承包经营权的流转［3］。

1.2 影响土地流转的因素

近年来，土地流转一直趋于平缓状态，多种因素共同作用，影响土地流转的进行。了解影响土地流转的因素，能够更好地促进资源再分配，提高土地资源的利用效率。

1.2.1 政策制度不够完善，权益分配不合理