夏柱智

(武汉大学 社会学院，湖北 武汉 430072)

中国农村有独特的集体经济制度及建立在这个经济基础上的小农村社组织[1]。集体经济发展则是一个特定概念，一般是指村集体通过配置集体资源、资产、资金等生产要素获得集体经济收入的过程，这被认为是乡村振兴的经济基础，构成了本文的研究对象。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其重要基础是经济，不仅农民要增收，集体经济也要发展。近几年大力推进的集体产权制度改革，成为困扰地方政府的难题之一。基于这一背景，结合理论综述，形成了本文的问题意识和研究框架：首先，描述集体经济发展的路径转换及区域差异状况，这是理解中西部地区村庄集体经济发展困境的关键；其次，从政策执行的角度，理解近几年集体经济发展背后的政府动力及过程；最后，从理论角度概括乡村振兴背景下村社集体的理想角色，主要不是把下乡资源转化为集体经济收入，而是促进有效治理。

一、问题的提出

集体经济发展近几年成为研究热点，学界普遍认识到集体经济发展的重要意义。在政治上，发展集体经济符合邓小平早期设计的“两个飞跃”的农村改革思路[2]。在当前农村改革的语境下，发展集体经济意味着巩固脱贫攻坚成果、推动持续乡村振兴[3],也是强化基层组织建设的经济基础[4]。在治理上，作为社区公共财力的集体经济是传统乡村基础秩序维系及国家与社会关系良性运转的条件[5]。……