李 朦

（陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，陕西 西安 710075）

党的十八大报告强调了生态文明建设的重要性，指出要把生态文明建设放在突出地位，将生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之中。随着生态文明建设战略地位的不断提高，水利、农业、林业等多个领域将生态保护、生态修复等相关内容纳入研究的重点课题[1-3]。农用地作为重要的自然生态环境组成要素，不仅是人们生存和发展的物质基础，同时也具有净化空气、涵养水源、调节气候、维护生物多样性等诸多生态功能[4]。我国对农用地生态价值的研究起步较晚，李秀霞等认为农用地的生态价值包括涵养水源、气体调节、环境净化、土壤保持、生物多样性维护和文化娱乐6 个方面，并运用多种经济方法对吉林省耕地、林地、草地等农用地生态服务功能价值进行测算[5]；刘兴元等[6-8]对我国的草地生态服务功能价值进行了研究；谢高地等[9-12]对我国耕地生态服务价值进行了研究。我国在生态补偿方面也进行了很多实践，比如，2004年，财政部和国家林业局颁布了《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》，对生态公益林给予5元/亩的补偿标准，并在全国范围内实施；2011年，财政部和农业部颁布了《草原生态保护奖励补助政策》，对禁牧草原给予6元/亩的补偿标准，对落实草畜平衡制度的草场给予1.5元/亩的奖励；2008年，财政部出台了国家重点生态功能区转移支付办法，建立了国家重点生态功能区生态补偿制度[13]。……