刘清龙 刘致萍

(天津市滨海新区太平镇人民政府，天津 300282）

“十三五”时期，是天津市滨海新区行政管理体制改革后的第二个五年规划时期，是深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府一系列重大战略部署，实现中央对滨海新区的功能定位的决战决胜时期。因此，抓住机遇，开拓创新，聚焦能量，攻坚克难，率先实现农村城市化，通过先行先试探索出一条城乡一体化发展之路是滨海新区肩负的历史使命，也是实现新区经济社会又好又快发展的重要前提和基础。

1.涉农街（镇）现状

新区共有涉农街（镇）12个，156个村，农业人口24.59万，9.18万户。

目前，新区已有8个街（镇）被列入天津市示范小城镇和棚户区改造，共75个村涉及2.8万户，10.6万人。

2.面临的机遇和挑战

2.1 机遇

2.1.1 我国正进入城乡一体化发展的重要时期。目前，我国正处于工业化和城市化快速发展阶段，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走习近平新时代中国特色农业化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

2.1.2 天津市实施示范小城镇试点加快了农村城镇化的进程。“十一五”期间，市委、市政府高度重视城乡统筹发展，积极探索了以“宅基地换房”建设示范小城镇，推进城乡统筹发展的新路子，取得了良好效果，得到国家有关部门的大力支持和充分肯定，也得到了广大农民的支持和真心拥护。随着示范小城镇建设试点的扩大和完善，形成了以示范小城镇为龙头，全面推进农民居住社区、示范工业园区和设施农业园区“三区”统筹联动发展的新思路，加快了滨海新区农村城镇化的进程。……