雷丽芳,许佳贤,李聿财,郑逸芳

(1.福建农林大学新时代乡村治理研究中心;2.福建农林大学公共管理学院,福建 福州 350002)

随着我国工业化进程和城市化进程的快速推进，越来越多的农村劳动力转移到城镇从事非农工作，这对推动经济增长、缩小城乡收入差距具有重要作用。但近年来我国的劳动力年龄人口呈下降趋势，导致人口红利优势逐渐减弱；同时，我国劳动力务农比重仍较高，以及农村劳动力非农就业不充分等，导致劳动力资源浪费严重，不利于经济发展。土地是农民最重要的资源和财产，依靠土地流转和征地补偿获得收入是当前农民最主要的财产性收入来源，这使得地权稳定性显得尤为重要，成为农村劳动力转移至非农领域的重要制约因素。为妥善处理农民与土地的关系，国家高度重视土地产权制度改革，作出一系列重大决策以提高地权稳定性，其中，农村土地承包经营权确权工作意义重大。农村土地承包经营权确权是以农户现有的土地承包合同、权属证书和土地所有权登记成果为依据，在实测基础上厘清农户承包地块、面积和空间界限，将土地承包经营权的登记簿加以建立和完善，并在法律基础上赋予农户充分的土地承包经营权证书[1]。随着相关政策的实施和推进，我国土地确权取得显著成效，有效提高了地权稳定性，有利于促使农户重新审视和优化配置土地和劳动力资源，从而对缓解农村人地矛盾、提高土地资源利用效率、促进农业规模化经营，以及激活农村经济发展活力等具有重要的推动作用。……