徐 琼

(厦门大学,福建 厦门 361005)

近年来,中外合作办学收费问题经常引发公众的质疑和担忧,成为社会关注的热点。中外合作办学的法律制度正在逐步完善,但尚无专门性的收费政策,这导致了收费过程中的诸多问题,阻碍了中外合作办学的健康和长期可持续发展。中外合作办学收费问题属于高等教育收费范畴,由于其特殊性,有必要出台规范的收费政策以有效应对。将中外合作办学收费政策纳入国家政策议程,对于中外合作办学的健康有序发展具有重要意义。

一、我国中外合作办学政策收费相关规定的简要回顾

《中外合作办学条例》规定,中外合作办学是一项公益事业,是中国教育事业的组成部分。但由于自身的特点,中外合作办学收费政策具有特殊性，如必须考虑引进高质量外国教育的费用分担和中外学者之间的费用转换。 目前我国尚无针对中外合作办学的特殊收费政策,而由各省(市)根据有关法律、法规和具体情况作出规定。

对中外合作办学的相关政策文件进行整理发现,首先,关于中外合作办学收费规定的内容不多,相对缺乏行政法规和部门法规。其次,近年来中外合作教育发展迅速,收费问题引起了广泛关注，但我国的政策法规是2007年之前发布的,最新的修订后的法规也在2013年发布(表1),因此在解决当前的中外合作办学费用问题上存在不适切性。最后,以往文件中涉及收费的内容多为理论指导,缺乏可操作性的指导内容。……