方新平 肖杨子

近年来，湖北省蕲春县公安局城东派出所坚定不移地学习践行新时代“枫桥经验”，将群众满意作為工作的“风向标”，不断创新服务机制，在服务群众上做足“加法”，在业务流程上做好“减法”，以真情赢得民心，较好地实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”的目标，不仅连续4年获得蕲春县公安局“派出所目标管理综合考评”第一名，连年被蕲春县公安局评定的“一感两度两率”“秋风行动”先进单位，县政法委评为“十佳政法基层单位”，县委、县政府表彰为“文明单位”“先进基层党组织”，还有3人荣立个人三等功，所法制员万军还被湖北省公安厅评为全省公安法制工作成绩突出法制警长（员）、黄冈市公安局“十佳法制员”。

严打违法犯罪，保辖区平安、群众满意

城东派出所辖区是蕲春城区中的核心区。不仅商业繁华，而且机关单位、学校众多，社会治安管控任务艰巨。为净化辖区环境、确保辖区政治稳定和社会稳定，提升群众安全感满意度，构建和谐警民关系，城东派出所将群众满意作为工作的“风向标”，充分发动群众、组织群众、依靠群众，全面加强派出所警务工作社会化、智能化建设，全面夯实派出所基层基础工作根基，全力提升派出所警务工作效能，严厉打击各类违法犯罪活动。

7月4日，该所辖区的洪祖二村某垸的地埋式垃圾箱离奇失踪。虽然案值不大，但该所民警不以案小而不为，克服该垸地处偏僻，乡村路灯稀少，追踪难度大等重重困难，不舍追踪一个昼夜，终于破获了该案，帮村民们找回了失物。

据数据统计，全年前7个月，该所受理行政案件101起，破获刑事案件13起。受理涉黄、涉毒、涉赌案件15起，查处41名违法行为人，有效地保证了辖区的平安稳定。

实行“三级联调”，把矛盾纠纷化解在基层

为从源头上化解矛盾风险，该所坚持把党建挺在前面，警务握在手中，选配会做、善做群众工作的老民警蔡青、龚玉明担任社区民警，依托枫树林、吴庄两个社区警务室，以镇干、村干，“两所”（派出所、司法所）为依托，借鉴胡集中心警务室经验，聘请退休的党支部书记参与调解工作，在辖区的24个行政村，按照“三点”（你让一点、我让一点、幸福的笑一点）要求，实行“三级联调”，把群众矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

今年春天，民警在黄厂村摸排走访时发现：从漕河镇往两座矿山只有一条必经之路，满载的大货车不仅将唯一的一条公路碾压得破烂不堪，给附近村民带来了较大的安全隐患，而且在行驶过程中卷起的灰尘以及发出的噪音严重影响周围村民的生活，群众与企业矛盾十分尖锐，经常有村民聚集拦路，给矿山带来了极大经济损失。

为把矛盾化解在基层，该所迅速成立矛盾纠纷调处专班，在组织专门警力维持秩序，稳控局面的同时，安排案件组成员深入黄厂村及矿山，走访村民及相关负责人，固定证据形成大量的文字材料。调解组则牵头组织村干、镇干、司法所，多方进行调解。经过长时间的“拉锯战”，最终促成企业与村民达成一致协议，成功化解了这起群体性事件。

据数据统计，自去年以来，该所先后成功调解各类矛盾纠纷300余起，调处成功率达95%以上。

强化宣传防范，辖区发案率连年下降

群众看公安，重在看平安！作为城区中的核心区，城东派出所不仅流动人口多，经济活跃，易受骗人群也相应偏多。为让辖区平安不出事，该所始终把提高群众防范意识放在首位，坚持做好、做活预防和减少违法犯罪文章。

一是深入开展反电诈宣传。利用一切可以利用的微信工作联络群，经常发布预防电信诈骗的文章、视频，宣传反电诈和防范举措。通过“一村一辅”，深入到群众之中，给群众宣讲反诈骗知识的同时，组织村民集中观看反诈骗影片，全面提高群众反诈骗意识。

二是借助“雪亮工程”，推动金都上城、新八世纪华城小区治安防控体系建设，并探索将智慧小区大数据应用于防范，应用于公安实战。

三是深入为群众办实事实践活动和“五进”保安全（进社区、进农村、进企业、进校园、进网络）活动。针对辖区学校多的实际，该所主动与辖区学校沟通配合，及时掌握在校学生动态，对查出的重点矛盾隐患问题，按照责任书的要求，将问题逐一落实到个人，切实把不安定因素化解在萌芽状态中，确保校园内部及周边安全。

四是稳步推进“情指勤舆”合成作战。为织密社会稳定防控网，他们强化组织支撑、群众支撑、科技支撑“三大支撑”，助推派出所基层基础工作提档升级。针对辖区盗窃、扒窃案件多的特点，城东所采取“视频探头+情报研判+社区警务+整体联动”开展防范。

以实战为导向，全面整合数据、警力、科技资源，成立“情指勤舆”作战小组，狠抓警令政令运行闭环，全力提升应急指挥水平，构建起“情指勤舆”一体化现代警务模式，实现秒级响应，精准调度，促进作战效能稳步提升。

由于措施得力，防范到位，今年以来，该所辖区诈骗类案件、个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件、重大“民转刑”案件都实现“零发案”，接警量下降30%，辖区刑事案件下降14%，治安案件下降39%。

以人民为中心，把服务做到群众心坎上

学雷锋做好事，为群众办实事，是城东派出所的优良传统。创建“枫桥式公安派出所”开始后，他们坚持以人民为中心，时刻牢记为民服务宗旨，以警务改革为载体，以大数据智慧警务为依托，在提升实战效能和对辖区精准防控、高效打击的能力，推动警务资源最大限度投向社区的同时，也将更多惠民措施送到了群众家门口。

上河桥村是城东派出所辖区的一个基础较差的村，不仅集体经济薄弱，而且干群矛盾突出，赌博、打架、上访不断。

为帮助该村走上正轨，该所派出以教导员徐中武为首的帮扶专班，进驻在村里，强力开展社会治安综合治理，全方位服务村民，仅用一年不到的时间，就使上河桥村转变为全镇首批无上访、不出事、群众满意的先进村。

与此同时，为最大限度方便群众，把服务做到群众的心坎上，该所还坚持把户籍室作为服务群众的一个重要窗口，在全面推行错时上班、延时下班、节假日照常服务的同时，户籍民警与社区民警密切配合，以村为单位，全面推行送证上门，最大限度地让群众少跑路。

1955年出生的漕河镇铁山村智障女吕菊莲在丈夫去世后到刘河镇坳上村二组五保户骆云生家中居住。去年骆云生不幸逝世，孤身一人的吕菊莲不仅没有经济来源，就连低保、医保都因户籍遗失而无法办理。

发现其户口25年以来遗失未登记后，城东派出所民警蔡青主动到铁山村了解情况，收集有关材料。户籍民警龚婧积极与县局户政科沟通，将吕菊莲材料层层上报，县公安局副政委、城东派出所所长周志勇也积极与刘河镇政府沟通、协调，不仅在短短的几天的时间内，落实了吕菊莲的户籍问题，其申请的低保也通过了审批。