张鼎信 杨吉民 李 康

当前，现代农业迅速发展、乡村振兴日新月异，土地规模化经营、农业集约化发展已成为大方向。农机社会化服务作为农业专业化社会化服务体系的重要组成部分，其重要性日渐凸显。土地作为农民生产的基本要素，在农业繁荣发展的背后，制约土地流转的因素有哪些？农机合作社建设与其又有什么关系？笔者以山东省肥城市为例，浅析了两者发展的制约因素，提出了促进共同发展的对策。

一、综合分析

（一）肥城农业发展概况

肥城地处山东中部、泰山西麓、汶河之阳，是全国农业大县，占地1277平方公里，辖10个镇、4个街道办事处、1个国家级高新技术产业开发区（分区）和1个省级经济开发区，605个行政村（居），98.5万人。其中，农业种植面积80万亩，主要农作物小麦、玉米种植面积50万亩，基本实现土地承包确权全覆盖，现有各类农民合作组织（含家庭农场）2014家，截至2021年底，流转土地38.6万亩，占农业种植面积的48.3%。

（二）肥城市农机合作社发展及土地流转情况

截至目前，全市农机合作社142家，其中，肥城市级示范社40家，泰安市级示范社20家，山东省级示范社18家，国家级示范社4家，实现转型升级（公司+合作社运营模式）的15家。一是合计流转土地28.5万亩，其中拥有千亩土地流转面积的合作社36家，2000亩以上的合作社10家；二是目前肥城主要农作物生产基本实现全程机械化，2019年获评山东省首批“两全两高”农业机械化示范县，农机社会化服务能力已超过农业生产所需的80%；三是截至目前有30家农机合作社拥有粮食烘干装备达70台组，年粮食烘干能力超过26万亩，占全年粮食总产量的46%，为土地大面积流转打下了坚实的装备基础。……