刘昊明

青岛汇君环境能源工程有限公司

1 前言

从现阶段的实际情况来讲，在三农政策不断细化与落实的过程中，畜牧养殖行业获得了很大程度的提升，但是在这一情况下却导致养殖废弃物大量出现，对于养殖业的发展造成了非常大的影响，伴随着扶贫工作的不断落实与加强，使畜牧业获得了稳定的建设，但是也导致其废弃物和粪污成为影响农村建设的重要问题之一，这就需要制定出更加有针对性的措施，解决相关问题，使其能够实现资源化利用，借此为新农村建设提供更大的空间。

2 畜禽养殖废弃物和粪污资源化利用现状

从当前我国畜禽养殖废弃物资源化利用的实际情况来看，其处于不断提升的状态，已经基本满足了国家提出的要求，但是在未来建设中，不排除会面对比较严重问题的可能性，因为现阶段主要是以肥料化和沼气化为主，而且并没有形成规模化发展。从某地区的实际情况来看，其畜禽粪污综合利用效果，与粪污处理设备的配套率已经分别达到了85%与95%左右，完全满足本省的考核标准。当前该地区的大型有机肥加工企业有5所，循环养殖企业超过了220家，相较于去年获得了较大程度的发展，获得了更高的成绩。从监管工作的实际情况，其在政策调整之后政府的监管力度获得了明显的提升，在政府的帮助下，进一步朝向种养结合发展，在一定程度上促进了本地的发展，优化了整体建设效果，生态环境获得了明显的改善，农户对于这一方面的重视程度明显提升。

3 畜禽养殖废弃物和粪污资源化利用的问题

3.1 相关政策法规缺失

通过查找到的国务院和各地颁布的法律和政策文件来看，很少有针对畜禽养殖废弃物资源化利用的相关内容，在我国环境保护法中，只是提出了这一行业的选址建设和管理的相关规定，对于污染物的处理和废弃物的利用仅仅是制定了相应的原则。直到2017年，国务院才制定了有关废弃物利用的意见，提出了相应的原则，借此保证其能够发挥出更好的效果。而在各地文件中，也是在此之后，才提到了与之相关的内容。但是在实际治理的过程中，主要以畜禽养殖规模比较大的地区为主，并且相关文件内容都是提供治理方向，并没有对废弃物的集中利用做出规定，也没有设置详细的利用方式，导致这一情况下，容易出现更多的问题，所以还需要借助更加有效地措施，解决其中的问题。

3.2 利用模式没有更新

养殖业所带来的污染问题越来越严重，环保部门所面对的问题逐渐提升，在这一过程中，会通过各项更加严格的措施，提升其实际效果。但是，问题是在长时间累积下逐渐形成的。因为我国现阶段在这一方面的治理时间相对较晚，养殖人员也基本上是从散养户发展而来，本身拥有的技术水平并不是非常高，素质相对较差，对于畜禽粪污资源化的了解程度并不是非常高，所以在实际选择过程中，会出现较大的问题，导致其整体费用过高，实际利用效果却比较差。在畜禽养殖废弃物资源化利用方式上，虽然政府不能进行直接干预，但是却可以通过宣传与推广，使养殖者能够选择其中更加有效地方式，但是当前政府与相关部门，并没有针对自身的实际情况展开综合性的分析与研究，导致废弃物资源化利用并不能实现更好的效果，政府在这一过程中，还需要明确自身的责任，借此使其发挥出更好的效果。

3.3 传统观念根深蒂固

从市场失灵理论角度出发，因为地区发展不平衡导致畜禽养殖废弃物资源化利用也会出现不平衡的情况，所以通过市场进行调节很难获得非常好的效果。从地区的实际情况来看，畜牧业的分布不均衡，与地区发展之间有非常紧密的关系。在同一省份之中，发达地区的废弃物基本上是不发达地区的一倍以上，而要想有效利用，就需要加盖沼气厂和饲料厂，在畜牧业发达地区却没有土地完成相应的建设。所以导致资源化利用的实际效果受到了较大程度的影响。而在处理废弃物的过程中，其依然使用传统方式，资源化利用方式也是将其转变成为肥料，或者是通过堆积干粪等方式进行处理。从养殖户的角度来看，传统思想的影响非常大，很多地区依然保留小农经济的思维方式，并没有出现较大程度的改变，部分农户仅仅是进行养殖，还有部分农户则仅仅是种植，因为二者之间无法实现有效地配合，导致废弃物无法实现有效利用，对其发展来讲也会产生非常大的影响。

3.4 政策财政投入有限

畜禽养殖废弃物的资源化利用是带有较高技术含量的工程，其需要建立更加完善的现代化基础设施，并且需要形成固定的体系，将其纳入市场经济之中。从当前的实际情况来看，规模养殖能够获得政府的补贴，在政府的帮助之下，其在资源化利用之中也会形成比较强的动力。但是一些中小规模的养殖场，在资源化利用方面还有非常大的进步空间，其整体情况并没有获得明显的改善。因为能够实现资源化利用的比例相对较低，导致其非常容易遇到各种问题，缺少废弃物资源化改善的各种设备。从当前的实际情况来看，虽然中小型养殖场本身能够获得一定的补贴，但是基本上都是一次性完成，象征意义更强，使其很难有效地参与到这一工作之中。大多数的养殖场都是进行专业化养殖，本身并不种植农作物，无法有效利用转化之后的资源，而且很难与种植农作物的农民之间形成市场交易，导致其中的问题无法获得有效解决，还需要通过资金来加强整体建设水平。

4 畜禽养殖废弃物和粪污资源化利用的优化措施

4.1 通过政策调整产业的布局

进一步提升畜禽养殖业废弃物的资源化利用，需要在政府的帮助下，使行业的布局获得进一步的提升，在利用模式的基础上，实现创新，按照现阶段的实际需求，从具体发展角度出发，为其提供综合性的指导，进而实现综合性的发展。首先，需要调整产业布局情况，借此使畜牧业能够实现均衡发展。在实际建设中需要建设农业与养殖业一体化的示范集体，借此形成完整的生态经济小环境。并为中小养殖企业提供发展空间，帮助其解决在实际过程中所遇到的问题。其次，需要按照不同地区的实际情况，建设资源化利用项目工程，将其用于不同的方向，为养殖业的次调整提供方向。最后，需要优化协调创新效果，进一步完善技术规模，在养殖行业调整的过程中，需要从不同阶段，使其能够获得更好的效果，加强整体控制效果，为其实际发展提供动力。通过科技协调，优化整体建设水平，借助先进设备，实现关键突破，按照具体环境和资源情况，为不同畜牧场提供不同的技术方案，借此提升整体建设水平。

4.2 政府拓展资源化利用空间

畜禽养殖废弃物资源化利用实际上来讲就是使其形成产业化发展，完成产业建设，并从市场的角度出发，借此使其能够实现更好的发展。从整体情况可知，现阶段畜禽业产业化发展和资源化利用处于建设阶段，还需要在实际建设中，寻找到更加可靠的道路。首先，需要在政府的帮助下，建立废弃物资源化利用企业，借此加强产业布局，将其纳入建设要求之中。其次，需要拓宽视野，进一步建设畜禽养殖废弃物的综合利用方式，政府需要利用有限资源，使其能够获得更好的效果，通过实现市场化运作，借此提升其实际效果，满足经济发展规律，使其能够获得更大程度的建设。最后，找到更加有效地畜禽养殖废弃物资源化的利用方式，使产业化发展能够获得更大的空间。在实际利用的过程中，现阶段已经获得了一定的效果，这就需要对其做出更加全面的规划，借助饲料等方式，使其能够获得更好地利用。

4.3 转变思想并完善政策体系

要想使思想观念出现更大程度的变化，就需要从政策体系的角度出发，制定严格的标准，提高其示范效果，强化执法水平，借此使其能够获得更大程度的提升，减少其出现问题的可能性。首先，需要制定出严格的准入制度，构建完善的政策体系，因为当前行业的准入门槛并不是非常高，所以如果其规模扩大，就会导致其问题很难解决。所以需要设定相应的准入门开，借此加强控制效果，并且借鉴国外的先进经验，有效提升其实际建设效果，为我国的实际发展提供动力。其次，完善相关的法律法规，并为其提供金融支持体系，现阶段已经形成了完善的法律法规，所以还需要从畜禽业的实际情况出发，制定出相应的技术体系，借此保证其能够有效落实。最后，建立风险共担机制，按照协同治理的相关理论，政府是畜禽养殖资源化利用的主体之一，所以需要多个部门相互配合，借此使其能够发挥出更好的效果，通过建立这一机制，使环境保护效果能够获得更大程度的提升。

4.4 借助资金来实现政策覆盖

要想加强整体建设效果，就需要资金为其提供支持，首先，借助自检作为推动力，借此形成示范效果，通过组织观摩学习，借此加强先进经验的宣传效果，还可以选择一些大型养殖场，形成示范作用，投入一定的资金，利用最合适的模式，使其能够成为资源化的发展基础，借此加强推广的实际效果。其次，借助示范养殖项目，实现政策全覆盖，政府本身拥有的资源并不是非常多，养殖场也比较分散，很难实现一对一指导，所以在这一过程中，通过规模化养殖，借此使其实现整体示范效果，为市场提供一定的条件，借此加强建设水平。最后，借助资源化促进地方经济的发展，从这一角度来讲，畜禽养殖废弃物和粪污资源化利用并不是解决表面问题，而是一项利国利民的重要措施，而且对于我国农业发展与畜禽业发展具有非常积极的意义，所以需要从这一角度出发，使其能够发挥出更加积极的意义，为我国的实际建设与发展提供动力，借此优化其整体建设水平。通过实现种养结合，优化循环利用效果，带动经济发展，为当地其他行业的发展提供条件，创建出全新的经济增长点。

5 结语

在改革开放之后，我国畜禽业获得了非常好的发展，而在这一情况下，怎样能够使其发挥出更好的效果就成为当前的重点。因为畜牧业的不断发展，使其中的环境问题越来越严重，这些废弃物进入了河流之中，产生了严重的环境污染问题。虽然其能够提供非常多的资源，但是在这一过程中，其也会对人们的居住环境产生严重的影响，为了使其能够发挥出更好的效果，就需要找到更加有效地措施解决其污染问题。废弃物的资源化利用能够有效提升其实际发展水平，虽然现阶段已经有相应的利用措施，但是因为还存在一定的问题，导致其并不能发挥出比较好的效果，所以本文针对现阶段的问题展开了综合性的研究与分析，并制定出了相应的解决措施，希望能够为我国的畜禽业废弃物利用提供更大的帮助，使其获得更好的效果。