潘庸俊（吉林省蛟河市黄松甸镇综合服务中心，吉林 蛟河 132505）

近年来，随着城市化的不断发展，大量青壮年劳动力外出务工，农村地区的劳动力资源严重不足，对农业的健康发展产生了一定的威胁。现阶段，由于青壮年劳动力的大量流失，现阶段的农业生产主要依靠老年人和妇女，由于劳动能力不足，致使大面积的农田撂荒。在这种形式下原有的家庭联产承保责任制度已经不能够适应新时期的农业发展需求，需要对土地承包制度做出有效的改进。农村土地使用权的流转是指土地承包经营权的农户通过转租、互换、转包、出租或土地入股等方式，将土地的经营权使用权转让给其他农户或者经济组织，保留承包权。通过加快农村土地流转，一方面能够更好地解决青少年劳动力不足大量人才流失的问题，另一方面还能够实现土地的集约化规模化生产，帮助农民群众更好地发家致富，增加经济收入，与精准扶贫工作紧密贴合。

1 吉林省黄松甸镇土地流转的现状

黄松甸镇产业扶贫工作坚持规划先行，以农业供给侧结构性改革为主线，以土地流转为抓手，推广“公司+合作社+基地+贫困户”模式，黄松甸镇以黑木耳、灵芝为主的特色产业乡镇，经过多年产业结构的调整已经形成有主导特色、有龙头带动、有设施配套的区域产业布局。目前所有贫困户都与新型农业经营主体建立了利益联结机制，特别是引导龙头企业在全镇建立扶贫产业项目13个，为1000余贫困人口增收200多万元。……