云南 王 杉 河北 孙恒振

选举权和被选举权的界定问题，是必修2《政治生活》教学中一个争议较大的问题，多年来，无论是线上还是线下，一线教师对这个问题的争议一直没有停止，笔者发现，产生这个问题的根源与我国宪法中的规定有关，大家的争议大多数是因为对宪法的相关规定有不同的理解，笔者认为根据“不同政治主体享有不同的政治权利”的原理进行分析，能够解决这个问题。

一、问题的缘起

思想政治学科教材必修2《政治生活》第1 课中，有如下表述：

选举权和被选举权。我国宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法规定，公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。

受这段文字的影响，不少教辅资料上提出了“只有选举和被选举人大代表的权利才是选举权和被选举权”“村民选举村委会成员不是行使选举权，而是行使民主选举的权利，属于一种政治参与”的观点。

村委会选举中，村民“行使民主选举的权利”说明其参加了选举，根据教辅资料的观点，认为村民参加了选举却不享有选举权和被选举权，明显是难以自圆其说的。……