邹树梁，倪素素

(南华大学 经济管理与法学学院，湖南 衡阳 421001)

内部威胁是核安保面临的最严峻挑战之一[1]。串通一气的内部敌手可能利用对设施的了解及已获准的进出权，背叛组织的信任并绕过专门的核安保措施实施恶意行为[2]。大多数已知的核材料盗窃和核设施破坏事件都是由内部敌手或至少在内部敌手的帮助下进行[3]。据推测，造成重大经济损失的俄罗斯盗窃高浓缩铀和比利时破坏核电站事件都是由尚未被确认身份的内部敌手实施[4]。后处理厂处理的乏燃料具有很强的放射性，内部敌手可能在贮存过程中实施破坏行动，且后处理厂的产品γ活性很低，包装在容器中，内部敌手有机会选择最薄弱的目标和最好的时机实施偷窃行为[5-6]。如何有效地应对内部威胁核安保事件是后处理厂亟待解决的问题。

已有众多学者试图界定内部威胁的含义[7]，并从不同的角度提出缓解内部威胁核安保事件的方法。整体归纳为两个方面：一是限制内部敌手企图实施恶意行为的管理机制。原子能机构发布了针对内部威胁的预防和保护措施，定性分析潜在的内部威胁，以优化关键领域的人事权限[5]。美国核管理委员会提议扩大内部敌手背景调查的范围[8]。二是侦查并防止内部敌手实施恶意行为的实物保护系统薄弱性分析及有效性评价，如Kim和Zou等通过计算系统故障的检测时间和概率，并且考虑内部敌手的特征，提出了一种评估实物保护系统的新方法[9-10]。……