闰从山

【关键词】中国之制 中国之治 国家治理

【中图分类号】D62 【文献标识码】A

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对完善和发展“中国之制”、以“中国之制”推进“中国之治”的重要意义和时代内涵进行了深刻阐释。《决定》中高度凝练的13个显著优势为以“中国之制”推进“中国之治”量身定做了“行程图”“时刻表”和“说明书”。

以“中国之制”推进“中国之治”的理论创新

《决定》第一次以具有历史意义的论述视角将我国建设什么样的社会主义国家、构建什么样的治理体系以及怎样巩固和发展“中国之制”等重要问题进行了研究分析。“中国之制”是马克思科学社会主义在我国实际国情发展下的重要理论果实，是我们党对我国社会发展的历史规律以及中国特色社会主义建设规律的深刻认识。“中国之治”是“中国之制”的治理价值的集中体现，“中国之制”是“中国之治”的核心关键。只有坚持中国特色社会主义制度体系，才能更好推進“中国之治”治理水平的现代化发展；同时，只有不断提升“中国之治”的治理效能，才能凸显出“中国之制”的实践价值。“中国之制”与“中国之治”二者之间内在逻辑紧密相连，互为支撑，相辅相成，不可分割。

《决定》中也进一步将实现“中国之制”的治理价值转化为“中国之治”的治理实践成果作为国家建设发展的一项重要战略目标，这是我国首次将“中国之制”与“中国之治”的关键作用上升到国家重点战略任务的高度。“中国之制”与“中国之治”具有独特的科学社会主义发展优势和深厚的现实意蕴，不但能为全面深化改革“定盘子”，而且能够为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局“指方向”。《决定》创新性地将完善和发展“中国之制”、推进“中国之治”的治理效能范围由之前“四个全面”中的全面深化改革的“总目标”升级为“总体目标”，虽一字之差，但“中国之制”的治理实践价值在中国特色社会主义建设过程中的战略地位以及社会发展中的历史内涵却发生了重大变化。“中国之制”离不开“中国之治”这个现实治理实践“肉体”，“中国之治”离不开“中国之制”在国家治理实践过程中的价值归因。

以“中国之制”推进“中国之治”的实践成果

以“中国之制”推进“中国之治”彰显了中国道路的独特价值。我们党坚持以中国实际国情为“中国之制”建立和完善的出发点和落脚点，坚持一切从实际出发、一切从国情出发为国家制度完善方向，使得我国制度体系建设与治理能力建设能够与时俱进，并取得了一系列令人瞩目的历史成就，马克思主义在中国共产党的实践下扎根于中国并发扬光大。尤其是苏联解体后，部分西方政治学家认为西方民主制度已经大获全胜，甚至出现了“中国崩溃论”，认为中国共产党领导的中国虽然度过了此次危机，但是社会主义制度在合法性上有着不可克服的缺陷，世界范围内社会主义国家的制度必然将在短期内崩溃。然而“中国之制”的政治价值与实践价值不仅经受住了时代的考验，而且在时代的浪潮中愈发亮眼，中国特色社会主义制度不仅没有像“中国崩溃论”预言的那样崩溃，还在不断中国化的马克思主义实践中凝结为具有显著治理实践价值的“中国之制”。“中国之治”的治理效能提升的重要保障是马克思主义中国化下的“中国之制”的治理价值的实践与应用。

以“中国之制”推进“中国之治”推动了平安中国取得重要成效。“平安中国”是“中国之制”的治理价值实践成果。“中国之治”治理效能的重要标准在于“平安”二字，同西方所谓的“民主”政治体制相比，“中国之制”的治理价值在于平安、和谐、稳定。新冠肺炎疫情期间，所谓“民主”制度下的西方国家的治理体系并不能给民众带来平安，反而加剧了社会的动荡与不安，西方国家治理体系和治理能力在新冠肺炎疫情面前应对乏力。而中国却能够在“中国之制”的治理价值规范下，快速遏制疫情蔓延的速度，以迅雷不及掩耳之势建立起雷神山与火神山两座医院，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。这不仅体现了“中国速度”，更体现了“中国之制”治理价值在“中国之治”治理实践中的力度与速度。只有坚持以马克思主义为指导，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚定不移地以“中国之制”治理价值归因作为国家治理体系的规范准则，不断提升“中国之治”的治理实践效能，才能让“平安中国”成为世界范围内一道亮丽的风景线。平安需求是我国社会历史发展过程中最为基本的民生需求，随着世界大环境的不断变化，我国面临的传统安全和非传统安全的挑战不断增加，只有坚持不断完善和发展“中国之制”，以“中国之制”的治理价值归因提升“中国之治”的治理实践能力，才能进一步增强“平安中国”的治理价值。“平安中国”不是天上掉下来的，是我们党坚持完善和发展“中国之制”，不断推进“中国之治”而得来的实践成果。

以“中国之制”推进“中国之治”使得中国经济发展迈向新台阶。在全球经济发展不景气的情况下，中国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以改革促发展，不断打造新的经济增长点，通过强大的“中国之治”的治理效能维护经济稳定运行，我国经济在世界经济大范围低迷的情形下依旧能够保持稳步增长。不论是2019年国内生产总值以99.1万亿元占全球经济总额六分之一、2020年国内经济生产总值突破100万亿元；还是城乡居民人均收入实现同2010年相比翻一番、国内人均生产总值突破一万美元，人民生活水平显著提高；亦或是脱贫攻坚战取得了全面胜利，全国9899万农村贫困人口脱贫，无不以经济发展的实践成果向世界展现了马克思主义中国化下的“中国之制”的显著优势。改革和发展是解决我国一切问题的基础和关键，只有坚持符合我国实际国情的经济制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，才能将我国经济推向更高质量发展轨道，使我国早日发展成为世界经济强国。