邓永旺 刘彤起 胡涛

摘要：立足新发展阶段，从借助产业集聚带来的高速增长转向基于创新集聚达成的高质量发展正成为开发区当前发展的共识，开发区在加快城市对外开放、创新发展和体制机制改革中的重要作用日益加强。长春市是我国重要的制造业基地和东北地区中心城市之一，但其开发区主导功能重叠、创新能力不高、经济产出较低等问题仍较为突出。在此形势下，需坚持问题导向，聚焦突出矛盾，实现以发展为导向的双转型、以资源为导向的双赋能、以创新为导向的双提升和以改革为导向的双减负，加快长春市开发区转型升级，实现高质量发展。

关键词： 长春市;开发区;高质量发展

中图分类号：F127.9

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.06.010

1984年9月，国务院设立大连经济技术开发区，这是继我国14个沿海开放城市后，国务院批建的第一个国家级经济技术开发区。自此，开发区肩负起产业开发、产业集聚和产城融合的重大历史使命，成为我国区域经济发展的强力引擎。2017年10月，党的十九大报告提出我国经济已逐渐从追求高速增长转为追求高质量发展阶段。这对开发区发展的外部环境和内生动力产生了重大影响。在这一背景下，长春市各开发区能否满足高质量发展的新需求，进一步加强内生增长动力，释放发展新动能，从而实现新的增长极效应，既关系到开发区自身的发展，也关乎到长春经济结构转型升级和城市创新发展的美好前景。因此，当前应提高对推动开发区新旧动能转换的必要性和紧迫性的认识，抓住机遇，促进全市开发区提质增效升级，打造区域开放开发“桥头堡”，引领长春市经济社会发展效率提升、动力提升和质量提升。……