杨晓铭

(宽甸满族自治县林业发展服务中心 ， 辽宁 宽甸 118200)

宽甸满族自治县位于辽宁东部鸭绿江北岸，东南与朝鲜隔江相望，北与辽宁省本溪市桓仁县相邻，东北与吉林省集安市毗连，西与凤城市和本溪县接壤。宽甸是全国最大的少数民族边境县，县域面积6193.7km2，林业用地面积49.4万hm2，其中国家公益林19.5万hm2，地方公益林6.0万hm2，商品林22.5万hm2，活立木蓄积量2667.0万m3，森林覆盖率达76.4%，素有“辽东绿色屏障”的美誉。全县域计有22个乡镇，178个村，2115个村民组，总人口44万人，13.34万户。其中，农业人口34万人，9.44万户。

1 宽甸县集体林权制度改革现状

全县集体林面积47.4万hm2，应改面积43.8万hm2。现已确权到户43.8万hm2，占应改面积的99.9%。全县本次参与改革的农户9万余户，参改人口34万余人，签订林改家庭承包经营合同8.4万份，家庭承包经营面积24万hm2，确认自留山面积4.7万hm2，家庭承包率65%；建立标准化林改档案6500卷，发放林权证10.31万本，林权证发证率98%，调处林权纠纷1000余起，纠纷调处率达到了100%，全县除特殊保护公益林外，重点、一般保护公益林和商品林全部进行了改革，并承包到户。

2 成效分析

集体林权制度改革是国家的一项重大改革，目的是进一步巩固林权权益保护，实现森林资源持续稳定增长，森林质量明显提升，农民林业增效，生态安全更加有效保护。为确保林改按照中央指明的方向稳步推进，宽甸县始终把“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”贯穿于整个林改工作中，全县上下经过十多年的不懈努力，改革取得了突出成效。

2.1 森林资源得到有效保护

林改后，全县呈现广大林农家家户户都是管护站，人人都是护林员的良好局面，林区治安形势空前稳定，森林资源保护达到了历史最好时期。……