胡 伟

菏泽市环境保护科学研究所

1 前言

我国经济高速发展的同时，也产生了一些生态恶化、水污染严重等伴生问题，再加上我国近年来农村发展迅速，农村发展突出表现为粗放式的发展方式，使得农村的水污染问题更加恶化。农村水污染会引起农村用水质量的下降，影响水资源循环圈的正常运转，对农村发展形成掣肘。

2 当前农村水污染现状分析

2.1 生活污染

近年来农村生活水平的提高显而易见，但是在农村生活质量提高的同时基础设施的建设却存在滞后，配套设施的建设进度严重不符合当前的生活水平，导致农村日常生活中的严重生活污染。在对于水资源的使用上，农村的生活污染主要表现在氮、磷等农用物资的不合理排放，含有众多化工污染物的洗涤溶液随意倾倒、日常生活垃圾随意丢弃、对污染物的不妥当处理等方面，造成了多方面的农村生活污染。再加上农村生活近些年的群聚效应，农村居民的生活逐渐由以前的零散式村落聚集为小镇式的集聚式生活，加剧了主要污染物对周围水源或者饮用水环境造成的危害集中爆发，进一步增加了农村生活污染对水资源的影响，成为农村水污染的治理难点[1]。此外，长期农村生活的陋习和不良生活习惯导致农民对周边生活环境和水资源的保护意识不强，对于节约用水、保护水资源使用安全的意识不足，成为顽固的农村生活污染问题。而且由于基础设施建设的落后，对于生活垃圾及产生污染物的处理方式不妥当，农村很难形成良好的生活习惯，大量的生活污染物随意丢弃排放，对农村水资源使用安全造成了严重的威胁，农村经流河流的污染加剧，治理难度极高。

2.2 农业污染

随着农村农业的发展，在农业中使用的化工产品越来越多，农膜污染、化肥农药等污染严重，养殖业带来的生物污染也在逐渐增加，促使农村生态恶化剧烈，造成严重的水资源农业污染。自古以来我国就是农业大国，我国的农业经济在国内生产总值中占有重要比重，一旦严重的农业污染导致耕地退化，将会对农业经济造成严重损失，进而影响国内经济的发展。农业污染的显著特征就是对于水体形成富营养化，从而使得藻类以及其他有害生物过快繁殖，对水体安全有效地利用产生影响。此外农业污染潜伏时间长、不易监控、危害程度更大等特点也会使得农村水污染的治理问题进一步被放大，形成水体污染的恶性循环，阻碍了农村水污染治理的进程[2]。

我国的农业污染主要变现在三个方面，即化肥污染、农药污染、养殖业污染，化肥污染和农药污染都属于化工类污染，污染的程度较大，后果较严重，治理的难度也较高。我国是世界第二人口大国，使用占世界7%的农用土地养活了占世界23%的人口，对农业产业的要求极高，这使得大量的化肥被投入农业使用，数据表明我国单位面积的化肥使用量是世界平均使用量的三倍，而化工复合肥的使用又造成了严重的农业污染，农民对化工复合肥的使用效率低下，土地对化肥使用率较低，造成了大部分的化肥浪费，这部分浪费的化肥进入农村水体内形成了农村水污染。我国对农药的使用也是造成农村水污染的重要原因之一，水体富营养化造成大量的农业有害昆虫生存和成长，严重影响了农业生产，迫使农民不得不大量使用粉剂和液体农药，然而这些农药的农作物吸附能力有限，大部分农药随着降水进入水体中[3]。同时农村养殖业的快速发展导致大量的牲畜粪便积累，畜禽粪便没有妥善的处理随着降水、温度等环境因素的影响产生病原体病变，进而通过雨水进入水循环，造成环境污染和水体破坏。

2.3 工业污染

工业废水是造成工业污染的主要源头，工业生产中的大量有毒气体和溶剂都是通过工业废水排出，如果对工业废水不进行有效地控制处理直接排入农村水循环中，将会造成大量的水体污染和损害[4]。而且工业生产的废水中含有多种类的污染物，在废水中不能有效地分解，排入水体中会直接引起水污染，使得水污染治理难度提升。同时不同的工业生产中产生的废水含有不同的污染物，这些污染物由于生产工艺、技术手段的不同对水体的危害也是各不相同，冶炼及小造纸厂星罗棋布给周围居民饮用水源带来用水质量下降的不良效果。在进行工业改革的现代化工业企业道路上，越来越多的污染企业由城市转移到农村，远离了必要的监管，部分企业产生的废水直接进入周围的河流或湖泊，造成严重的工业污染，进而影响农村水体的运转安全。

3 农村水污染的治理措施

3.1 建立健全农村水污染治理法律制度

健全工作机制，广泛深入的调查研究是立法的第一道工序，任何一部法律法规的起草、修改、出台都应当建立在充分调研的基础上。农村的水污染治理法律制度应当是治理水污染的方法依靠，及时解决法律规范之间的矛盾和冲突问题，确保各项法律法规从精神到原则、从形式到内容、从概念到规范相互衔接、彼此协调。编制水污染情况调查表，建立水资源资产核算体系，有利于控制水资源消耗和环境污染，建设生态文明。通过对农村水资源资产进行量化，通过存量、消耗、结余进行衡量，判断农村水污染的治理程度。

3.2 科学合理的水样检测分布

农村地区面积广、基础设施建设相对滞后的特点使得水资源保护的难度极高。为了提高保护效率，在地域划分上尽量做到合理、科学，增加水样监测点的分布，保证划分区域内数据的正态分布。集中主要技术、资金力量循序渐进推进水资源保护进程。

3.3 控制农村经流河流的流入水质

控制农村经流河流的流入水质，避免对水质造成污染的水源体流入，是从源头断绝水污染的重要方法。

要加强宣传教育，提高全社会对农药、化肥所造成的环境污染危害性的认识，以便进行有效地防范。

加强农药、化肥等产品生产流通的管理，确保农药、化肥品种与质量符合国家的规定和标准，避免违禁和不合格产品用于农业生产中。

强科学技术指导，控制农药、化肥的施用量，做到科学、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途径。

大力研究开发和施用高效、易降解的无公害和无污染的农药、化肥。

使用绿色技术、环境无害化学、环境友好化学，来减少或消除那些对人类健康、社区安全、生态环境有害的原料、催化剂、溶剂、试剂、产物、副产物等的使用和产生。

坚持陆海统筹、协调共治，明确工作责任，多方增加投入，扩大社会参与，创新机制和手段，推进实施一批截污治污和生态修复工程，严格水环境执法监管，促进水环境质量持续改善。

陆海联动，以陆促海。持续将入海河流、中心城区、海岸带作为主攻方向，按照先治污、后生态的顺序，加快完善各类水环境基础设施，攻坚整治城区黑臭水体，加强重点河段、重点海域的生态修复和清理整顿，整体提升河海水环境质量。

在保证财政资金投入效率的基础上，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本建设和运行治污设施；增强水污染防治工作力量；探索运用排污许可、排污权交易、差别化收费等政策措施，促进水污染防治责任落实，保障工作成效。

不断增加城市污水集中处理能力，提升污泥无害化处理和垃圾渗滤液达标处理能力，严格监控管理各类城市排水设施，将沿河沿海排水暗渠、截污管网、污水泵站作为重点，建立完善各流域区域排水设施定期清理养护和巡查监管制度，探索实施重点排水口和重点河段视频监控，及时发现、及时整治消除污水冒溢直排现象。

运用社会化管理模式，加强重点水体环境管理，引导私营企业、民营资本与政府进行合作，参与排污管网、污水处理厂、河道砌筑等环境基础设施建设。

清理整治重点海域养殖污染，对非养殖区内的海洋渔业养殖进行排查清理，深化海域和海岸带保护利用。

加强重点涉水企业环保日常监督管理。全面推行网格化环保执法监管模式，认真落实污染源日常环境监管随机抽查制度，规范化运行管理重点涉水企业自动在线监控设施，严格执行重点企业排污信息公开制度，坚持环保现场监督、信息化远程监控、企业自律相结合的方式，提升日常监管效能。

加强水环境监控。定期监测通报河流断面水质状况。实行断面水质达标交接，理清上下游污染责任。

落实“超标即应急”制度，发现超标快速溯源，依法查处，限期整治达标。对没有按期完成整治的，实行挂牌督办、限批、约谈等措施。

加强社会监督。实施环境违法行为有奖举报；发挥环保义务监督员队伍的监督作用，强化社会监督，发挥舆论引导和监督作用，宣传环保先进典型，曝光环境违法行为。

3.4 农村生活污染物的基础处理设施完善

农村生活污染物的基础处理设施建设不完善，配套设施建设落后是制约农村水污染治理的重要原因。在现代化发展的进程中，农村居民对生活污染的危害已经有了明确的认识，但是缺乏对生活垃圾的处理设施和基础的配套设施，农村居民无法完成有效地生活垃圾处理来避免生活污染的产生。出台垃圾分类相关的地方法律、法规，还可出台垃圾分类补贴、政策扶持等激励制度和措施，建立有实效的中端分流收运体系，通过对生活垃圾的产生数量、时段、比例、收运线路进行调研构建农村垃圾分类收运方案。强化垃圾分类后末端处理配套设施的建设，即加快建设农村厨余垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾等分类处置项目。农村对垃圾分类管理当前处于粗放阶段，还需要不断精细化，可借助大数据和互联网的技术平台，建立流程完备的垃圾分类、回收和处理系统，实时追踪垃圾处理的流向和回收状态[6]。

4 结束语

农村水污染石油农村特殊的生活习性、不健全的基础设施、环境保护意识的缺乏等多种原因共同造成的，在治理农村水污染时要针对形成原因对症下药，建立科学合理的农村水资源循环圈。