江苏省农业机械监理所

□ 陆海飞

农业机械化是农业生产和农业现代化的物质技术基础。随着农业机械保有量不断增加，农机安全生产管理越来越重要，直接关系农业机械化的高质量发展。但实际上，农机安全生产管理远远落后于农机化发展要求，存在着不匹配、不相称、不协调、不同步等问题，笔者以江苏省为例，谈谈存在问题与对策。

一、存在问题分析

1.基础设施和设备落后

江苏省是农机化大省，大部分地区发展农业机械化较早，部分地区已有近40年，但随着近年来农机化的快速发展，基础设施老化和缺乏有效管理等问题逐步显现出来，尤其是现代化基础设施建设投入不足，导致基础设施更替缓慢，对农机化生产组织造成不良影响。分析其中原因，农机化基础设施投入不足和区域投资不平衡是其中最主要的因素，即重设备投入轻基础建设，这种状况如长期存在必将对农机化高质量发展造成负面影响。

2.法律法规体系不完善

随着我国农机化不断发展，农机化法律法规体系逐步建立起来，其中形成了农业机械安全生产管理的法律法规框架，实际工作便有法可依。但是，从农机化高质量发展来衡量，现行部分法律法规存在着制定过于久远的问题，一定程度上抑制了农机化向纵深发展，不能满足现状要求。现实中，越来越多的新问题、新矛盾不断出现，给农机安全管理带来困惑。因此，必须依据新形势更新健全相关农机化法律法规体系，确保农业机械生产安全有法律保障。……