范亲敏，钟三宇

1.福建省厦门市中级人民法院，福建 厦门 361012；2.福建中医药大学人文与管理学院，福建 福州 350122

医师多点执业是指申请多点执业的医生在两个或两个以上的医疗单位从事诊疗行为，可分为政府指令型、医疗合作型和主动受聘型等三种类型［1］。推行医师多点执业政策以来，多点执业在实践中得到较大发展，有效地缓解了医疗资源分配不均，满足了人民群众日益增长的健康需求。但我国医疗卫生领域长期存在的“看病难、看病贵”问题，医疗卫生资源的供需矛盾并没有得到有效解决，特别是2020年初新型冠状病毒感染的肺炎疫情的暴发，进一步凸显了我国医疗卫生事业发展的不足与短板。随着法治国家进程推进，运用法治思维和法治方式推动医疗卫生体制的改革与发展，有必要从法律角度分析医师多点执业中各方主体所面临的风险，从而寻求破解阻力之方。

一、推行医师多点执业之现实意义

（一）优化医疗资源配置，助推分级诊疗实施

我国新一轮医疗卫生体制改革的重要目标之一在于为城乡居民提供完善的医疗卫生服务。然而，目前我国整体医疗卫生资源配置相对不协调，城市三甲医院人满为患，基层医疗机构就诊人数比例偏低，医疗领域出现“看病难、看病贵”严峻现象。在世界医疗卫生资源中，我国仅占比2%，且超过八成集中在城市三甲医院。医师多点执业作为一项盘活医疗人力资源的政策，有利于促进医疗……