季婧雅，曹 欣，金 慧，赵苗苗，高月霞

南通大学公共卫生学院，江苏 南通 226019

随着经济全球化和城市化进程加快，新发传染病等突发公共卫生事件接踵而来，这对地方政府的治理能力和治理水平提出了挑战。根据《中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，其主要特点是突发性、危害性、紧迫性和社会性。2019年底出现至今仍肆虐全球的新型冠状病毒感染的肺炎（以下简称新冠肺炎）是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，是中华人民共和国成立以来发生最为严重的突发公共卫生事件［1-2］，直接危害人民的生命安全和身心健康，对国际政治、经济、社会的稳定发展带来了强烈冲击。

党的十九届四中全会明确提出“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制”的习近平新时代中国特色社会主义社会治理理念。此次疫情防控，在中国共产党的领导下，我国建立了统一高效的指挥体系，地方各部门分级负责、积极应对，构建全民参与的严密防控体系，发挥科技支撑作用，全力救治患者，用三个月左右将新冠肺炎疫情基本控制，取得了良好的防治成效，充分彰显了我国集中治理的制度优势。……