闫 盼

（太原开放大学 教务科，山西 太原 030024）

2020年8月31日，教育部印发了《国家开放大学综合改革方案》（以下简称方案），推动39所省级广播电视大学在2020年12月底前统一更名为地方开放大学。方案对国家开放大学改革背景、改革的指导思想和总体思路、改革的具体任务和保障措施以及改革的组织实施进行了详细规划[1]，彰显了国家对开放大学发展的高度重视和科学谋划，地方开放大学应以此为契机对自身发展作出详细规划。

开放大学的前身是广播电视大学，广播电视大学自1979年成立至今已走过42个年头，为中国高等教育大众化做出不可磨灭的贡献，为中国经济社会发展培养了一大批优秀人才。但是，事物的发展不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋上升的过程。目前，开放大学发展面临着办学定位模糊、招生困难、教学质量下降、学生学习积极性不高等问题。因此，开放大学进行发展改革，首先需要明确改革的背景，认清发展面临的问题，在此基础上对下一步改革作出科学规划。本文对20世纪90年代以来有关广播电视大学发展的核心文献进行了梳理分析，共提取了68个高频主题词汇，包括加大开放力度、教学现代化、系统建设、战略定位、终身教育、学习型社会、内涵发展等。通过对这些高频主题词汇进行进一步归纳、提炼，总结出18个主题，包括系统建设、队伍建设、教学改革、技术设备、政策法律、办学定位、教育对象、经济社会需要、管理、学生、专业建设、发展历史、理论研究、地方特色、教材、校园文化、内涵建设、考试。……