刘 勇，邱 雨

（1.安徽大学 马克思主义学院暨科学发展观研究中心，安徽合肥230601；2.沈阳航空航天大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳110131）

何为国家话语能力？学术界看法不一。陈汝东认为，国家话语能力，是各种国家话语主体建构和理解国家话语、扮演国家话语角色的能力。从话语主体看，国家话语能力，应该包括国家领导人、政府官员、国家媒体以及国民在各种国家话语领域中的能力。［1］也有学者认为，国家话语能力是由国家语言能力演进、衍生而来，认为它可分为“国家语言资源能力”和“国家话语能力”两个相互关联的层面，前者属于“内在能力”，后者标识“外在能力”，并侧重从国家战略的角度来理解国家话语能力，认为它由话语战略事务管理能力、国家领导人话语能力、国家机构话语能力、国家媒体话语能力以及国家话语外译能力五大分项能力构成。［2］66-72换言之，国家话语能力更多地体现为，借助话语来表达和理解国家意识、国家利益的实际运用能力。笔者认同上述学者的基本观点，但对于国家话语能力具体分项能力，认为有必要进一步细分。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”确立为新时代中国特色社会主义的第一个基本方略，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”［3］，因此，国家话语能力的具体分项，也有必要突出执政党因素。此外，由于普通民众是一国人口的最基本构成，因此，也是重要的国家话语主体。在公共生活领域，民众在理解国家话语、传播国家话语方面扮演着重要的角色。……