沈明敏

（厦门大学 法学院，福建 厦门 361005）

司法是守护正义的最后一条防线，如何构筑这条防线便是每一个民主国家所必须直面的问题。与此相关联的则是，作为一种制度/程序的司法本身需要由法官予以推动，如何对待深嵌其中但仍然具有很大能动性的法官则是问题的关键。考虑到法官也是一类雇员，必然也会遇到所有雇员都会存在的问题——诸如偷懒、消极怠工、卸责甚至是腐败等。如何科学公正地对法官予以评鉴，制度化地防止这些问题发生，进而使之发挥最大的预期效用则是关键问题中的关键。本文拟在阐述、论证司法裁判本来的逻辑属性基础上，反思当前的法官评鉴制度存在的问题，并提出替代之方案。

一、评鉴法官的难度与研究思路

由于法官的“产品”（狭义上说，也就是判决）不像普通雇员的“产品”那么有形和单一，而是有其特殊性与复杂性，使评鉴法官具有相当的难度。第一，法官的“产品”是无形化与异质的。由于没有完全相类似的案件，导致法官的判决至少在逻辑上不存在一致，增加了审查的难度，毕竟面对的是一个个不同的产品。由于产品是无形的，这里的“无形”并不是指没有一个实在的载体，而是说法官的产品最终要落实到社会当中，在一定程度上扩展甚至改变了法官产品的“物理外形”，事实上，法官的许多判决都由于这样或那样的原因得不到执行或变相执行。如果我们承认可执性也是评鉴法官产品质量优劣的一个重要指标，就不得不认真对待这种情况。……