张伟

摘要：俗话说，"凡事预则立。"对于一个规模化的公司更是如此。通过全面评估外部环境与自身实力编制全面预算，以此规划来年经营活动，减少决策盲目性，提高管理水平。全面预算是公司年度全部经营活动的依据，是公司驾驭外部环境不确定性，提高公司整体绩效的重要途径。

一、全面预算管理定义解析

预算管理的“全面性”指的是它具有全员、全额、全程的特点。

“全员”是指预算过程的全员动员，包括两层含义，一层是指“预算目标”的层层分解，人人肩上有责任。另一层含义是企业资源在企业各部门之间的一个协调和科学配置的过程。

“全额”是指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，更重要的是包括单项业务预算。

“全程”是指预算管理流程的全程化，即预算管理不能仅停留在指标的下达、预编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性。

二、全面预算管理体系在电力企业中的建立

电力企业建立全面预算管理体系可以从以下几方面入手：

（一）建立全面预算管理的组织体系

完善全面预算管理，组织体系和制度体系的建设非常重要。电力企业的预算管理组织体系，从决策、执行到监督应包括以下内容：

1、建立总经理领导下的预算管理委员会，其任务是：

审定企业全面预算管理制度及相关办法、审定企业预算方案、组织实施企业预算方案、协调解决预算编制和执行过程中出现的情况和问题、对预算管理工作进行考核。……