高维微

9月15日，文敏芝在兩江新区政务大厅“开办企业”窗口前取到了营业执照和印章。

文敏芝是重庆冰青堂（重庆）健康管理有限公司的负责人，不同于往常，她此次申领营业执照和印章并没有携带厚厚的证明材料。

事实上，文敏芝前一天已在“渝快办”手机App上提交了所有信息。当天晚上，她就收到了短信通知，信息通过审核，所预约的服务已经完成，凭证件就能在窗口取到营业执照和印章。

畅通市场准入 Facilitate Market Access

企业开办，是市场主体设立的第一道关卡。“过关”效率的高低，是营商环境是否优化的最直接体现。

“开办企业这么方便，我原本担心手续繁琐，没想到速度这么快。”文敏芝说，没有旁人指导，她填报信息只花了5分钟，操作简便。

文敏芝所说的，正是“渝快办”上的小程序“E企办”。

“E企办”，谐音“一起办”“易企办”，是重庆市市场监管局会同相关部门于今年5月依托“渝快办”App推出的开办企业小程序——它无须借助电脑端，率先在全国实现了把开办企业全部事项集成在手机客户端，方便企业客户自主完成信息采集、实名认证和电子签名确认。

今年4月，重庆获批服务业扩大开放综合试点以来，在优化营商环境上提出了多项具体举措。比如，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”全面落实，进一步清除各类壁垒，畅通市场准入。

近年来，我国开放之门越开越大，目前已成为全球第二大外资流入国。相对于其他行业，我国服务业开放水平仍有待提升，特别是在金融、电信等敏感领域以及数字服务等新兴领域，尚存在一些准入、准营限制。

此次重庆获批服务业扩大开放综合试点，主要聚焦的正是科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力服务、电信服务等7大重点行业领域，共计86项改革试点任务。

增进市场动力 Promote Market Dynamics

9月3日，重庆超科实业发展有限公司综合部办公室里，任慧娟上午就接到了3通了解企业园区厂房情况的电话。租赁厂房，是超科实业的一项主营业务。作为公司综合部主任，任慧娟近几个月来几乎每天都会接到类似的咨询电话。

“重庆加快服务业扩大开放综合试点以来，能明显感受到，前来咨询厂房租赁的客户越来越多，而且项目也越来越优质。”任慧娟说。

超科实业产业园区的标准厂房是为电子信息及生物医药企业量身定制的。《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》明确提出，对在重庆市从事电子信息、智能汽车、高端装备制造、关键材料、生物医药等领域生产研发类的规模以上企业在认定高新技术企业上，实行便捷政策，对符合条件的企业实行“报备即批准”。这一政策的出台不仅为超科实业招商提供了说服力，也为企业入驻增添了信心和动力。

目前，园区已经有5家企业被认定为高新技术企业，可按规定享受所得税优惠等相关政策。

给政府部门打分 Score Governmental Departments’ Services

便捷，仅仅是重庆通过服务业扩大开放综合试点，优化营商环境的一个方面。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。从整体上看，重庆服务业扩大开放综合试点将通过优化服务业开放发展的市场环境、法治环境、开放环境、政务环境和政商环境，进一步优化营商环境。

其中，针对政商环境，重庆将有效强化服务，培养一支熟悉国际规则、精通国内政策的专业化、复合型干部队伍，特别针对企业遇到问题和困难，加强改革探索，打通开放堵点难点和痛点，切实提升开放水平，打造“亲”“清”政商关系。

对此，任慧娟也很有发言权。

任慧娟最近刚收到一份评分表——“万家民营企业评营商环境”。打分表中，有一道题目是企业对“亲清政商关系”的满意度评价，任慧娟给出了5分好评。任慧娟解释，企业与南岸区、重庆经开区多个职能部门都建立了钉钉群、微信群等通讯机制，随时可以沟通了解政策变化。

任慧娟还常和重庆经开区经济运行局打交道。每年，经济运行局都会到企业召开现场办公会，为企业解决实际困难。

任慧娟还记得，有次现场办公会后，大家留在企业食堂就餐。吃完饭后，经济运行局的工作人员按照公务餐标准向企业支付了就餐费用。

“营商环境越来越好了，我隔三差五都会接到一些职能部门领导的电话，他们像唠家常一样地问长问短，关心我们的发展。我切身地感受到，他们很真诚、很用心地在为我们服务。”任慧娟说。