张丽娟

国际上对全球贸易治理的改革议题和方案讨论已久，亟需凝聚共识、推进合作。治理改革应包容各利益攸关方，治理体系应兼顾约束性与灵活性，治理目标应保障发展利益。作为国际经济合作主要论坛，二十国集团（G20）应在全球治理体系变革中发挥引领作用，提高解决重大核心问题的效率，加快全球贸易规则与时俱进的现代化步伐。

21世纪全球经济治理面临的难题之一是治理主体即利益攸关方的范畴不断扩大，不仅传统的主权国家以成员身份在国际货币基金组织（IMF）、世界贸易组织（WTO）和世界银行等国际组织中发挥作用，非国家行为体特别是跨国公司、非政府组织、民间社会团体等也通过不同路径影响并广泛参与到全球治理变革中，使得关于全球经济治理的行为主体空前多元化。在百年未有之大变局下，各利益攸关方对治理议题的关注重点不同，对改革治理规则的排序也不一样。这使得利益攸关方在全球化与去全球化的冲突中格外关注如何维护自身发展利益，客观上加大了多边谈判的难度。

在利益攸关方的力量对比中，有两个方面值得特别关注：一是新兴经济体的群体性崛起;二是微观经济实体特别是跨国公司对全球产业布局的深度调整。

新兴经济体的群体性崛起代表着全球经济格局前所未有的转型，全球贸易治理各利益攸关方的影响力对比也随之发生了改变，新兴经济体在国际规则中的利益诉求和参与规则制定的话语权需求都在同步提升。……