庞中英

从1999年为回应亚洲金融危机而初步创建，到2008年全球金融危机爆发后升级为领导人峰会，二十国集团（G20）自2008年至今已举行了16场峰会。2011年以来，每年举办的各种G20会议大概50场左右。形形色色的G20会议加上最后的峰会，形成了复合的“G20进程”。2021年10月31日，G20领导人第十六次峰会落下帷幕，峰会上发布的《罗马宣言》（以下简称《宣言》）是2008年华盛顿峰会以来所发布的宣言中最长的一个，是G20各成员之间外交沟通、妥协和合作的结果。

《宣言》内容丰富、重点突出。《宣言》在第一条便指出，本次会议的目的是“应对当今最紧迫的全球挑战，汇聚合力，从新冠肺炎疫情危机中更好复苏，推动二十国集团成员以及全世界实现绿色、更加公平的增长”。《宣言》还重申了G20作为“首要国际经济合作论坛”的地位，强调G20在解决世界问题中的“多边主义关键作用”，一致同意加强G20 的全面作用。《宣言》在各国对全球气候变化治理分歧犹存的情况下，原则上达成了一致立场，为随后在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）的成功注入了G20成员的集体意志。《宣言》还在最后宣布了未来三年的轮值主席国：2022年的印度尼西亚、2023年的印度以及2024年的巴西。这意味着未来三年G20进程的重心将向非西方国家转移。

从2008年以来，G20进程一直在转型。G20变得越来越全面，早已不再局限于应对全球金融危机和推动世界经济复苏。当今世界面对的全球性主要挑战和全球治理的主要议题，都在G20进程中有所体现。……