邓淑红韩雪梅房 琳张亚强苏 祯

(1.商洛学院,陕西 商洛 726000; 2.三峡大学,四川 宜昌 443000)

党的十九届四中全会提出“坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制”。2020年贫困人口全部脱贫目标的完成并不意味着农村贫困的终结,我国将进入以解决相对贫困为贫困治理目标的新阶段。

1 相对贫困研究进展

2020年后的贫困性质为绝对贫困的可能“复发期”,应以巩固脱贫攻坚成果为主;贫困性质将转向相对贫困[1]。相对于由物质财富匮乏造成的绝对贫困问题,相对贫困与财富、收入在不同阶层之间的分配有关。造成相对贫困的主要原因是发展不平衡、不充分和分配不平衡[2]。发展的不平衡带来收入差距问题,而收入差距不仅体现在不同层次家庭收入的绝对数差异上,而且体现在收入来源的差异上。研究表明农村家庭收入来源呈现多样化和差别化的趋势,不同层次家庭的不同来源收入对总收入不平等的贡献是不同的[3]。且收入多样化成为农户抵御风险冲击、减缓贫困脆弱性发生的重要工具[4]。分配不平衡体现在低收入群体家庭不仅收入低,家庭基本生存需求得到满足但基本生活仍然拮据的状况[5],且在整个农村家庭中的占比较大。疫情之下,农民工城乡流动性压力增大;刚越过绝对贫困线,收入不稳的家庭面临返贫的风险较大。针对这些问题,国内学者已经提出了一些具有实践意义的贫困治理思路。左停等提出通过开发式扶贫和保障性扶贫相统筹的来应对新的贫困问题[6]。……