永州：“五聚焦”打击 治理电信网络诈骗

今年以来，永州市公安机关多措并举，向电信网络诈骗犯罪持续发起凌厉攻势。全市共破获电信网络诈骗案件684起，打击破案战果排名全省前列。

聚焦合成作战，加强统筹协调。永州市公安局充分发挥市联席办的统筹协调作用，汇聚47家成员单位的资源力量，积极构建“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的打击治理新格局，市委市政府主要领导每月轮流组织召开市、县、乡三级视频会议推动工作落实。

聚焦高压严打，遏制犯罪势头。永州市公安机关突出侦查打击主责主业，对高发多发性电诈案件、涉境外电诈犯罪以及非法开办、贩卖银行卡、电话卡等“黑灰产”犯罪活动持续发起攻势，深入开展“永警利剑Ⅱ·百日大会战”“断卡”等专项行动，连续侦破多起部省督案件和一批重大案件。

聚焦“断卡”行动，推进行业治理。永州市把“断卡”行动作为强化银行、通信行业治理和完善监管监督机制的重要抓手，从源头上管控涉案“两卡”问题。落实湖南省加强行业治理惩戒“双十条”措施，建立健全银行、通信行业“一构建四紧盯五狠抓”行业治理惩戒体系，全市涉案两卡数量“双下降”。全市公安机关加强事前防范，利用技术资源，及时开展预警劝阻，目前共拦截劝阻1.2万人，每月发案数环比连续下降20%。

聚焦宣传教育，增强防范意识。永州市公安机关构建市、县、乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（网格）五级同步反诈宣传体系，定期在反诈宣传微信群发送防骗资料，广泛开展上门入户宣传，常态化开展反诈宣传“五進”活动，拍摄制作本土系列反诈宣传片7部，印制发放宣传资料410万份，开展反诈宣传讲座2000场次。大力推广“国家反诈中心”APP和国家反诈中心政务号，全市注册用户数38万，实名用户数25万人。

聚焦跨境犯罪，严防人员外流。永州市制定“打击治理非法出入境及电信网络诈骗犯罪十条举措”，把跨境电信网络诈骗、毒品犯罪、网络赌博等跨境犯罪工作统筹整合，以“断流”行动为抓手，突出做好打击、劝返、管控三项重点工作。目前，全市共劝返核减境外涉诈高危人员698名，依法刑事拘留偷越国边境犯罪嫌疑人116名，打掉“蛇头”5人，全市涉诈重点人员管控率达99.1%。

郴州北湖：精准打防 全面提升反电诈效能

今年以来，郴州市公安局北湖分局实行严打、严防、严管“三严措施”，全面精准打防电诈犯罪，有效遏制了电诈犯罪案件高发态势，辖区电诈案件发案数、损失数同比去年双下降，市民反诈防诈意识不断增强。

去年4月，北湖分局成立反电诈中心，将打击电诈并入大刑侦格局，刑侦部门在面上统一调度情报、网安、治安等各警种力量，反电诈中心在点上发力打击。开通24小时专线，从规范接处警、受立案环节到快速止付、高效冻结、线索跟踪、抓捕审查等方面，全要素、全链条、全流程侦查取证。建立专门针对电信网络诈骗违法犯罪的反诈模型，协调电信、银行等建立联动机制，资源共享，协同上案，借力互联网公司和第三方支付平台数据资源应用，强化侦查破案的数据支撑。他们注重从破获的新型电诈案例中总结经验，写成“案本”，定期组织民警进行培训，综合运用专业手段开展专线查证，强化对串案窝案分析、串并，提高整体化、专业化作战水平。

今年以来，北湖分局共破获涉诈案件190起，同比上升173%；刑事拘留涉诈犯罪嫌疑人242名，同比上升431%；电诈刑事立案数519起，同比下降23.11%；查询涉案第三方支付账号2077个，止付、冻结金额2000余万元；预警劝阻57人次，成功侦破“卢某求等人帮助信息网络犯罪活动案”等团伙案件，抓获团伙人员79人。

北湖分局组建专业反诈流动宣传队伍，开展进社区、进学校、进企业、进商场、进车站、进银行、进医院“七进”宣传活动，针对新型电诈类型、形式、骗术、危害等，通过宣传册、微信群等形式，大面积、多频次开展宣传，全面提升群众自我防范意识和能力，从源头上守护群众的“钱袋子”。制作《大手牵小手反诈进校园》动漫手册6万余册，发放至全区每位小学生，手册后面留有作文格子，每个学生根据前面的反电诈漫画、图片知识写一篇作文，并由家长指导子女完成作文，以此学生和家长共同学习反电诈知识。据统计，约有12万名家长同时接受了电诈知识教育。

北湖分局针对可能隐匿电诈犯罪场所的写字楼等重点场所，以及容易产生诈骗窝点的聚集地进行挂牌整治，定期进行全面摸排与清扫，从中发现线索，督办侦查，着力铲除滋生电诈犯罪的土壤。

北湖分局针对电诈违法犯罪人员手机卡、银行卡等作案工具，加强行业监管，严督严控。他们争取党委政府支持，联合政府职能部门制定更加严格的行业规范、设定跨部门合作流程、引入相关追责问责机制等，加大对银行、通信运营商的安全监管力度，切实整治行业准入和监管乱象，使相关行业纳入管控、相关数据采集到位、相关漏洞有效封堵。

北湖分局与移动、电信等部门建立联动机制，开展网上信息联合巡查，对电信诈骗网络热点区域及时研判预警；同时，对本地涉诈人员、高危人群摸清底数、查清基础信息，逐人纳入管理体系，实现“一人一事、一案一册”源头控制，预警拦截，露头就打。