李靖蕾

（河北经贸大学大学，河北 石家庄 050061）

1 环保政策工具分类与演变

对环保政策工具的分类发展进行梳理是更好选择环保政策工具的前提。因此本文首先回顾环保政策工具的变迁过程，发现当前学者对环保政策工具的分类尚未形成统一的分类标准，许多学者根据不同的依据对环保政策工具提出不同的分类方式，下面通过表格的方式整理如表1所示。

表1 当前环保政策划分方式

从上述表格可以看出虽然不同学者对环保政策的分类尚未形成统一观点，但自从以Francesco为代表性学者的将环保政策类型划分为管制型、市场型和自愿型三大类[4]，这个观点当前广泛被较多学者认可采用，因为本文也采取此类划分方式来对环保政策工具展开研究。认为环保政策工具的演变主要呈现以下趋势：

在20世纪六七十年代，管制型的政策工具最早被学者们采用，政府通过颁布法律法规或刚性标准来对企业进行约束，以此来改变外部环境问题。直到20世纪80年代后，由于该工具具有明显的行政特征，普遍存在低效率现象，且给企业造成很大的成本压力，引发反环境保护运动，对社会经济生活产生了较大的负面影响，基于这种现状，市场型政策工具才开始被广泛使用，这一政策工具往往通过市场中的一些信号工具来对企业产生激励。而到了20世纪90年代，一种以企业自身意识转变为道德规劝为特征的新型政策工具出现，标志着环保政策工具进入一个新的历史阶段，并对以前两种政策工具进行补充。……