董以良

克服重智育轻德育、重分数轻素质，改变给学生贴标签做法;破除“唯论文”“唯帽子”倾向，引导教师更好履行教书育人职责;扭转“唯名校”“唯学历”用人导向，促进人才引进良性有序竞争……近日，湖南省委、省政府印发了《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》（下称《实施方案》），重点设计了5类改革主体和25项任务，为我省教育评价改革画下重点。政策解读全文详见新湖南·湘学频道

A改革学校评价，全面落实立德树人

为引导各级各类学校认真落实立德树人根本任务，《实施方案》提出，要分类构建和完善各级各类学校评价标准，加强学校内部管理，健全自我评估和质量保障机制，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。

完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况;持续开展幼儿园“小学化”专项治理，依法开展县域学前教育普及普惠督导评估。

改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度等情况;普通高中突出实施学生综合素质评价、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。

健全职业学校评价。分类研究制定职业学校办学质量考核办珐，重点评价德技并修、产教融合、校企合作、“双师型”教师队伍建设等情况;加大毕业生就业率、就业质量和就业岗位与所学专业匹配度的评价权重;扩大行业企业参与办学评价;大力推行现代学徒制和企业新型学徒制。

改进高等学校评价。推进高校分类评价;落实本科高校教学工作中心地位;加强高校招生培养就业联动;落实国家应用型本科高校评价标准;制定“双一流”建设成效评价实施办法;改进师范院校评价，扩大师范类专业认证覆盖面等。

B完善教师评价，强化师德师风建设

如何引导教师更好履行教书育人职责？《实施方案》指出，要坚持把师德师风作为第一标准。充分发挥教师党支部和党员教师作用，推进党建工作与师德师风建设深度融合。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象;健全教师荣誉制度，定期评选优秀教师、优秀教育工作者等先进典型;全面落实教师职业行为准则、中小学教育惩戒规则，强化师德失范行为通报警示制度，设立师德师风问题举报平台，畅通监督举报渠道;对出现严重师德师风问题的教师，依法依规实施教育全行业禁入制度。

突出教育教学实绩。幼儿园教师评价，强调突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标;中小学教师评价，研究制定中小学教师教育教学述评相关制度，将任课教师每学期对每个学生学业述评情况纳入考核内容，完善中小学教师绩效考核办法和绩效工资分配办法，绩效工资向班主任倾斜，向扎根教学一线以及教育教学效果突出的教师倾斜。职业教育教师评价，结合推进职业教育发展高地建设，建立健全职业学校“双师型”教师认定、聘用、考核等评价办法;高校教师评价，不得将国（境）外学习经历作为教师聘用和职称评聘的限制性条件，落实教授上课制度，将承担本（专）科生教学任务作为教授聘任的基本条件。鼓励高校学报向教学研究倾斜，改进教学研究类学术期刊评价考核工作。

强化一线学生工作。《实施方案》指出，要落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核，并计人工作量;把上思政课、联系学生情况纳入高校领导班子成员年度述职重要内容;高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。

在改进高校科研评价上，《实施方案》提出突出科研成果质量导向，完善高校教师学术评价机制，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。坚持分类评价，根据高校不同学科、不同岗位特点推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制。规范人才申报、人才称号使用，不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件。

C健全学生评价，促进学生全面发展

如何改变以分数给学生贴标签的做法，促进学生德智体美劳全面发展？《实施方案》着眼促进学生全面发展，从7个方面进行推进。

树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法。健全学生综合素质评价，优化初、高中综合素质评价内容，創新德智体美劳过程性评价操作实施办法，促进学生全面而有个性地发展。

完善德育评价。将传承红色基因贯穿学校教育全过程。运用信息化等手段，探索建立学生、家长、教师以及社区等多元参与的德育评价方式，将学生品行表现特别是践行社会主义核心价值观情况纳入综合素质评价内容。加强学生法治建设，建立健全青少年法治素养评价体系和评价标准。

强化体育评价。建立日常参与、体质临测和专项运动技能测试相结合的考查机制。深化体教融合发展。分学段提出具体要求，完善学生体质健康档案，中小学要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康临测结果。

改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。构建大中小幼相衔接的美育课程体系。探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围和中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案。

加强劳动教育评价。全面加强新时代大中小学劳动教育，构建大中小学劳动教育评价指标体系，明确不同学段、不同年级劳动教育目标要求。将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质评价体系，建立健全学生劳动素养评价标准、程序和方法，开展平时表现评价和学段综合评价。鼓励家庭、学校、社会多方参与制定学生劳动清单和掌握生活技能情况的评价办法。

严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。完善实行过程性考核与结果性考核有机结合的学业评价制度，加大过程考核成绩在课程总成绩中的比重，把课堂参与和课堂纪律纳入考查范围。开展学士学位论文（毕业设计）抽检工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理学术不端行为。健全实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。

深化考试招生制度改革。在中高考方面，明确提出要提高中考和高考命题质量，构建引导学生全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。完善初、高中学生综合素喷档案建设和使用办法。完善高职院校“文化素质+职业技能”考试招生办法、专升本考试办法，探索“职业技能证书”在职业技能测试中的认定使用，加强综合素质评价档案在高职分类考试中的应用，完善获得省级以上技能大赛相应等次的高职应届毕业生具有“专升本”推荐免试资格的相关政策。

D破除“唯文凭”树立正确用人导向

为破除“唯文凭”的弊端，树立正确用人导向，正向牵引教育事业健康发展，《实施方案》提出3方面要求。

各级党政机关、事业单位、国有企业坚决扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向，以岗位需求为目标的人才使用机制，严格依照法律政策规定和合同约定招揽和引进人才，促进用人单位人才引进良性有序竞争，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。

各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘按照岗位需求，合理提出招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。

引导用人单位科学合理确定岗位职责，建立重实绩、重贡献的激励机制。