文｜李明海

安全是一座城市发展的底线。增强城市有效应对安全事故等风险能力、提升城市安全韧性，是推进以人为核心的新型城镇化、加快建设宜居城市的重要方面。今年以来，各地安全事故频频发生，造成了重大的人员伤亡及财产损失。此情况下，各地行业主管部门全力责成各方进行全领域、全行业拉网式安全隐患大排查、大整治工作。

作为城市市政公用设施的重要部分，现代城市对交通、水、电、气、油等“生命线”系统提出更高要求。近年来，城市地下管线安全事故并不罕见，地下管线的任何“风吹草动”，都可能对市民生活与城市运行带来巨大影响，甚至威胁市民生命安全。利用云计算、物联网、人工智能等新技术提升城市地下管线智能化水平，着力堵塞漏洞、消除隐患，不断提高公共安全水平，提高运行效率和安全性能，加大投入提升“生命线”系统的科技含量已经成为当前业内共识。

数据普查让安全隐患“家底清、底数明”

城市安全隐患种类繁多，成因复杂，涉及建筑工地、窨井盖、地下空洞、燃气泄漏点、供热供水管线漏水等多个方面。其中以路面塌陷、燃气泄漏等事故尤为突出。

城市安全事故之所以会时有发生，主要是因为地下管线、地下空洞等均隐蔽在地下，常规巡查不容易被发现，也常常容易被忽略。因此首先需要通过数据普查摸清家底，做到“家底清、底数明”；其次开展有针对性的隐患专项排查。目前各地正推进的专项排查主要围绕以下几个方面：地下空洞探测、隐蔽管线摸排、燃气泄漏专项检查等等。同时要建立健全安全风险台账，分类分级实施管控。

网格化管理将事故隐患消除在萌芽

防范化解风险，要真正树立隐患就是事故的观念，将事故隐患消除在萌芽阶段，推动城市管理逐步从“被动处置”向“主动应对”转轨，将服务功能逐步从“单一薄弱”向“多元实效”转变，需要以网格化管理推动城市治理体系和治理能力现代化。

由数字政通首倡的网格化管理模式基于权责明细的责任网格划分，通过隐患上报、隐患处置、督导考核在安全隐患大排查、大治理中发挥网格化的作用。行业监管部门通过督查APP 对责任主体进行全方位的督导检查，切实提高抓落实的执行力，抓早抓小抓苗头，坚决堵塞漏洞、发现问题、消除隐患。网格化管理模式打破了条块分割，难以统筹管理、效能低下的弊端，非常符合中国城市管理改革和创新的方向，网格化管理平台正在各个城市发挥越来越重要的作用。

利用智能化技术提高预警预判能力

地下管线作为市政基础设施的重要组成部分，对其进行智能化建设与改造已经是大势所趋。需要建立物联网感知体系，实时监测各风险源的运行数据，结合实时监测运行数据、历史台账数据等建立分析模型，对监测发现的异常会及时预警。同时，通过隐患安全监管信息化平台，及时把疑似隐患自动派遣到处置部门进行现场排查，从而实现线上监控和线下监管有效结合。建立安全生产监督管理部门与企业的高效互动的信息化平台，不断提升大数据分析研判能力，做到更加高效精准的隐患预测。

开展隐患排查第三方督导考核

行业主管部门由于人力、物力、技术能力等方面的限制，往往有监管职责却没有很有效的监管抓手。面对复杂隐蔽、难以发现的各种隐患，可通过组建第三方市场化专业队伍开展督导检查和专项巡查，有效补充监管力量薄弱，通过常态化督导考核以确保日常养护工作抓实抓牢。在督导检查过程中，发现新的隐患或者整治不到位的情况，及时通过移动APP 进行上报反馈，扁平化派遣处置，达到全时段的隐患督导检查效果，切实提高相关安全风险企业的自查自纠内生动力。