陈芳芳

摘 要：完善党内法规制度就要继续加强党内法规制度体系的顶层设计，加快构建党内法规制度体系基本框架，不断提高党内法规制度的质量。

关键词：全面从严治党;完善;党内法规制度;实践路径

贯彻落实党内法规制度是一个复杂的艰辛的系统工程，需要我们不断完善党内法规制度体系，切实将其落到实处。这就要求我们必须要牢牢抓住重点和关键部位，针对已发现的问题和矛盾，尽快补齐漏洞和盲点，加强顶层设计，强化系统化水平，不断提高党内法规制度的质量，全面贯彻落实党内法规制度。

1 继续加强党内法规制度体系的顶层设计

改革开放以来，特别是十八大以来，我们高度重视党内法规制度的顶层设计，有序开展了一系列规划和设计工作。2013年11月，中共中央颁布党的历史上第一个《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017 年）》，首次明确“党内法规制度体系建设的目标，对今后五年中央党内法规的制定工作进行了统筹安排。”2016年12月，中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，明确了“新形势下加强党内法规制度建设的指导思想、总体目标和重点任务以及重要举措”，党内法规制度体系建设进入了新阶段。接着，《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018- 2022年）》出台，为我们完善党内法规制度体系提供了时间表和计划书。总体上看，党内法规制度建设的思路更清晰，任务更明确，进展更顺畅。但是，顶层设计的问题并没有完全解决。……