刘英雷 武永清 纪媛媛 吴燕 赵学辉

摘 要：中标通知书的法律性质到底是什么？这个问题到目前为止还没有明确的法律规定。在司法实践中一直存在着“本约说”和“预约说”两种主流的观点。本文希望通过提出自己的拙见，以达到抛砖引玉的效果。

关键词：中标通知书;法律性质

1 问题提出

现行的《中华人民共和国招投标法》（以下简称“招投标法”）第四十五条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承擔法律责任”，本条明确了中标通知书对招标人和中标人都具有法律约束力。但是这种约束力究竟是何种性质的法律约束力，需要依法承担何种法律责任都没有予以明确的说法。在司法实践和理论研究中，有关中标通知书的法律性质始终是争论不休的问题之一。2020年公布的《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》第五十条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出到达中标人后， 招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担违约法律责任”。征求意见稿似乎要对中标通知书的法律性质一锤定音，但意见稿发布后又掀起来新一轮的学术讨论，不少知名学者、行业专家对此问题再次开展了针锋相对的大讨论。

2 中标通知书法律性质的主流观点

就目前而言，有关中标通知书的法律性质主要有以下两种主流观点。……