近年来，随着经济社会转型、技术机构不断升级、产业结构持续变化、就业结构和教育供给结构不断变革，教育和人才发展面临前所未有的新形势新任务新要求。当前，杭州人才的教育供给和产业需求在结构、质量、水平上还不能完全适应，特别是随着人口老龄化不断加深，新增劳动年龄人口增速下降，人才供需的结构性矛盾日益凸显。此外，杭州作为民营企业的主阵地，随着数字经济发展和传统产业转型升级，涌现出了一批新兴产业，新业态对人才的创新性、实践性需求日渐融入人才培养各个环节，迫切要求创新教育培养模式。

深化产教融合，推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进，是统筹推进教育综合改革，加强创新型人才和技术技能人才培养，实施创新驱动战略，加快产业实现从“要素驱动”向“创新驱动”“人才驱动”转变的必然选择。

当前杭州市产教融合面临的

主要问题

配套政策法规有待完善。政策约束性需要增强。目前，相关政策法规多属于规定性指导意见，缺少具体实质性的建设意见及具体实施细则，可操作性不强。立法的缺位与实施融合的不确定性也给产教融合的参与各方带来资金使用、资源开发等方面的较高风险。政策融合性需要提高。教育和产业发展政策相对独立，融合不足，缺少连贯性、关联性，缺少融合机制，产学研没能较好地结合，收效甚微。各职能部门在政策制定上立足各自职责，缺乏沟通，较难达成共识，政策条款不够完善，导致融合不力，育人效果不佳。……