薛秋亚 季敏新/江苏省张家港市经济技术开发区农业农村局

江苏省张家港市经济技术开发区（杨舍镇）下辖4个城区街道和5个城郊办事处、41个行政村（涉农社区），拥有苏州地区体量最大的农村集体“三资”群体。近年来，该区镇坚持落实监督责任、促进阳光运行、完善机制保障、创新管理模式，不断提高“三资”规范化管理水平。2020年，村级集体总资产、净资产分别达71.9亿元、46.3亿元以上，村级可用财力达6.08亿元，村均1482万元。

管理现状

线上线下立体监管。一是试点推行平台“四网互通”。通过信息化管理提高工作效率，提升监管能力。融合资金支付系统、财务记账系统，试点推行建设全市农村集体资产管理信息系统，与苏州农村产权交易系统联网运作，实现多系统联合运行。努力实现即时资金监管、资产变动监管、财务风险监管、线上报表统计、支出凭证查询、应收款打卡、线上交易打卡、财务数据展示、资产位置展示等多种功能。二是全面实行村级财务“第三方代理”。常态化实现“财务集中核算、中介会计驻镇记账、多方审核”的村级财务“第三方”代理方式。充分利用中介机构独立性、专业性的优势，变事后监督为事前监管，村级财务管理监管过程更加规范化、制度化。三是全面实施非现金结算。自2017年全面推行“村级公务卡”结算，通过非现金结算保障资金安全，实现资金使用源头可查询追溯。全面启用“农村集体资金监管系统”，将村集体资金纳入平台管理，实现“村银联动”，有效加强监管。……